Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2020 (2-648/2019;) ~ М-538/2019 от 14.11.2019

                                                                                                  Дело № 2-37/2020

УИД 32RS0023-01-2019-000960-98

    Р Е Ш Е Н И Е

                                       Именем Российской Федерации

         13 января 2020 г.                                                                            г. Почеп

         Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселёвой В. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

         Киселёва В. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением пенсионного фонда ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого законодательством специального стажа, в специальный стаж ответчиком не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

         С учетом уточнения, занесенного в протокол судебного заседания, истец просила признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать пенсионный фонд включить в ее педагогический стаж указанные выше периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

         Истец Киселёва В. В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в последнее судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования просила удовлетворить.

         Представитель ответчика Соболь И. И., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

        Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Киселёва В. В. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается ее заявлением в пенсионный фонд.

         Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия требуемого законодательством 25-летнего специального стажа.

         Как следует из указанного выше решения пенсионного фонда, засчитанный ответчиком педагогический стаж истца составляет 24 года 06 месяцев 13 дней; в педагогический стаж истца не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

         В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

         Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

          В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

         В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

         В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

         В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

         В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

         - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила).

         В указанном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности учителя и воспитателя в школах всех наименований.

         В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

         Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

         Вышеуказанные правила не устанавливают ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список, по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой.

         Как установлено судом и следует из трудовой книжки Киселёвой В. В. № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>.

         Киселёва В. В. помимо трудовой деятельности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками для определения учебной нагрузки и окладов педагогических работников <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ карточками-справкамий <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., расчетно-платежными ведомостями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ

         Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку в спорный период истец работала в должности <данные изъяты>.

         Истец также просит суд включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, Киселёва В. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила краткосрочные курсы повышения квалификации работников образования.

         Согласно трудовой книжке истца, Киселёва В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>.

         Должность учителя школы поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

         Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации работников образования подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный номер № согласно которого Киселева В. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение по теме <данные изъяты>

         В период нахождения на курсах повышения квалификации работников образования за истцом сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде.

         В соответствии с изложенными выше положениями трудового и пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на краткосрочных курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Киселёвой В. В. ответчиком был засчитан педагогический стаж 24 года 06 месяцев 13 дней.

         Спорные периоды работы истца, в сумме составляющие 01 год 00 месяцев 12 дней, в соответствии с нормами ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как при сложении всех периодов педагогический стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 06 месяцев 25 дней. Истец обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. пенсия назначается не ранее чем через полгода с момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, и обращения по вопросу назначения пенсии в пенсионный фонд.

         Оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как это не соответствует действующему пенсионному законодательству.

         Суд признает решение пенсионного фонда об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, в остальной части решение пенсионного фонда является законным.

        Таким образом, исковые требования Киселёвой В. В. подлежат частичному удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                       Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Киселёвой В. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

         Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, Киселёвой В. В. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение пенсионного фонда об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения этих периодов незаконным, обязав назначить Киселёвой В. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

          В остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Киселёвой В. В. отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                                                                               Р. В. Коростелева

         Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года.