Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2020 (2-302/2019;) ~ М-263/2019 от 02.12.2019

                         Дело № 2-28/2020

Строка отчета 2.131

УИД 32RS0019-01-2019-000465-49

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2020 г. г. Мглин                     

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием представителя истца – Ветлевской сельской администрации – Ляпиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ветлевской сельской администрации к Евтиховой Елене Владимировне о прекращении права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Вельжичская сельская администрация обратилась в суд с данным иском по следующим основаниям.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СПК «Деременский», в результате чего члены трудового коллектива и иные лица были наделены земельными долями (паями) общей площадью <данные изъяты> га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Деременский» (кадастровый №), в том числе ФИО4 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, его наследство приняла ФИО3, проживавшая совместно с ним.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, её наследство приняла Евтихова Е.В., проживавшая совместно с ней.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) Администрация подготовила список невостребованных земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:136 (далее – Список), опубликовала его в газете «Мглинские вести» № 96 (8431) за 4 декабря 2013 г., разместила Списки на информационных щитах на территории Вельжичского сельского поселения.

В Список, в том числе, были включены ФИО4 и ФИО3

26 февраля 2014 г. в газете «Мглинские вести» № 16 (8455) Администрация опубликовала извещение о проведении 8 апреля 2014 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:136, с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации Списка и до даты проведения общего собрания собственников земельных долей принимались возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список.

Возражений относительно включения в Список ФИО4 и ФИО3 не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Постановлением ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей СПК «Деременский», в который были включены земельные доли ФИО4 и ФИО3

В нарушение п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель ответчик Евтихова Е.В. не распорядилась земельными долями, ранее принадлежавшими ФИО4 и ФИО3, в течение трёх лет подряд, не оформила прав на них, не представила письменных возражений о включении земельных долей в Список.

В том числе, об этом свидетельствует выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>).

Бездействие Евтиховой Е.В. негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению плодородного слоя почвы, имеет факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Просила прекратить право собственности Евтиховой Е.В. на две условные земельные доли общей площадью 5,22 га каждая на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский», признать право муниципальной собственности Вельжичского сельского поселения Мглинского района Брянской области на данные земельные доли.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Вельжичская сельская ФИО6 заменена правопреемником – Ветлевской сельской ФИО6.

Представитель Администрации Ляпина Ю.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив их в части признания права муниципальной собственности Ветлевского сельского поселения Мглинского района Брянской области на невостребованные земельные доли.

Ответчик Евтихова Е.В., извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, возражений против иска не представила.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области), извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Каминский Р.Д. обратился с заявлением о рассмотрении дела без представителя Управления, в письменном отзыве полагался на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца Ляпину Ю.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 мая 2019 г. № 1371-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8).

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен особый правой порядок прекращения права собственности на земли сельскохозяйственного назначения, с целью их рационального использования, лиц, которые не выявили заинтересованности в использовании земель или которые умерли и их наследство является выморочным, и обращения их в собственность органов местного самоуправления.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-Х №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принадлежит условная земельная доля на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью по 5,22 га по адресу: СПК «Деременский» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Наследственного дела к его имуществу, согласно ответу нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №, по месту открытия наследства не заводилось.

Документального подтверждения наличия у него родственников, а также принятия ими наследства, в материалах дела не имеется.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-Х №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит условная земельная доля на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью по 5,22 га по адресу: СПК «Деременский» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Наследником к имуществу ФИО3, согласно ответу нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №, является дочь Евтихова Е.В., которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады.

Как видно из выписки из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации перехода права, письма Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №@-ОЖ, ФИО4 и ФИО3 не регистрировали право собственности на условные земельные доли, не распорядились ими в результате сделок.

Таким образом, земельная доля ФИО4 является невостребованной по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель.

Евтихова Е.В. также не распоряжалась условной земельной долей, полученной по наследству после смерти ФИО3, и не зарегистрировала право на неё, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в которой приведен перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих (принадлежавших) Евтиховой Е.В.

С заявлением об исключении ФИО3 из списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, Евтихова Е.В. в Администрацию также не обращалась.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, бездействие Евтиховой Е.В. по распоряжению спорной земельной долей свидетельствует о фактическом отказе от права на земельную долю и наличии правовых оснований, указанных в ч. 1 ст. 12.1 Закона об обороте, для признания земельной доли невостребованной.

Порядок признания земельных долей невостребованными, установленный ст. 12.1 Закона об обороте земель, истцом соблюден.

Администрация составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его газете «Мглинские вести» № 96 (8431) за 4 декабря 2013 г., разместила списки на информационных щитах на территории Вельжичского сельского поселения, что было ранее установлено решением Мглинского районного суда Брянской области от 25 марта 2015 г. по делу по иску Вельжичской сельской администрации к ТУ Росимущества о прекращении права собственности граждан на невостребованные земельные доли, признании права собственности на невостребованные земельные доли (дело № 2-19/2015).

26 февраля 2014 г. в газете «Мглинские вести» № 16 (8455) было опубликовано извещение о том, что 8 апреля 2014 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: Брянская область, Мглинский район, с. Деремна, ул. Советская, д. 1, СДК, состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:136 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой Администрации, следует, что участники общей долевой собственности на земельный участок для участия в общем собрании не явились, в связи с чем оно было признано несостоявшимся.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Деременский» был утверждён список 124 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «Деременский», в котором находятся доли ФИО4 и ФИО3

С учётом характера действий ФИО6, направленных на приобретение права на земельные доли, право собственности Евтиховой Е.В. на земельную долю, перешедшую по наследству от ФИО3,. подлежит прекращению с признанием права собственности на земельную долю за муниципальным образованием Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области.

Однако достаточных оснований для удовлетворения иска к Евтиховой Е.В. в части условной земельной доли ФИО4 не имеется.

В похозяйственной книге Деременской сельской ФИО6 за 1997-2001 гг., лицевой счёт №, указано, что членом хозяйства, наряду с ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ, на момент его смерти являлась его жена ФИО3 В заявлении на выдачу паспорта по форме №-П, ФИО3 указала своим мужем ФИО4

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Исходя из п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» супружеские отношения возникают после государственной регистрации заключения брака. Соответственно, один из супругов может наследовать после смерти другого, как наследник первой очереди, после государственной регистрации брака.

Однако по настоящему делу нет доказательств государственной регистрации брака между ФИО4 и ФИО3, а указание в похозяйственной книге и заявлении на выдачу паспорта, что ФИО4 и ФИО3 приходились друг другу мужем и женой, правового значения не имеет.

Соответственно, нет достаточных оснований считать, что условная земельная доля ФИО4 вошла в наследственную массу ФИО3, умершей позднее, и принадлежит ответчику Евтиховой Е.В., как наследнику ФИО3

Достоверных доказательств (документов) о том, что между Евтиховой Е.В. и ФИО4 имелись родственные отношения и что Евтихова Е.В. приняла наследство ФИО4, в деле также не имеется.

В то же время Администрация не лишена права обратиться с иском к ТУ Росимущества о признании права на невостребованную земельную долю ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, cуд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ветлевской сельской администрации к Евтиховой Елене Владимировне о прекращении права на долю в праве общей собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей собственности на земельный участок - удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Евтиховой Елены Владимировны на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Деременский», ранее принадлежавшую ФИО3.

Признать право собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский», принадлежавшую ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и перешедшую по праву наследования к Евтиховой Елене Владимировне.

В удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности Евтиховой Елены Владимировны на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский», ранее принадлежавшую ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, признании права муниципального образования Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский», ранее принадлежавшую ФИО4, – отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 17 февраля 2020 г.