Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-638/2022 ~ М-536/2022 от 25.08.2022

№ 2-638/2022

УИД 18RS0016-01-2022-000862-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года      п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Марковой Н.А.,

с участием истца Белослудцева А.Б., его представителя Касимова Р.З., представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» Пономаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белослудцева А.Б. к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» об установлении факта принадлежности архивной ставки, включении в список очереди по улучшению жилищных условий,

                        установил:

Белослудцев А.Б. обратился в суд с иском к Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» об установлении факта принадлежности архивной ставки, включении в список очереди по улучшению жилищных условий, указывая в обоснование, что согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной архивным отделом Администрации МО «Кезский район» в документах архивного фонда в протоколе заседания комиссии по распределению квартир при администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. № значится: «рассмотрев заявления, комиссия решила поставить на очередь на улучшение жилищных условий: п. 8 Белослудцев А.Б. – сотрудник МВД».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской республики» с заявлением о предоставлении сведений о включении его в списки граждан, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ., имеющих право на обеспечение жилым помещением, в том числе путем предоставления единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ (с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ) Администрацией дан ответ, что по персональным данным, обозначенным в архивной справке, невозможно достоверно идентифицировать и определить принадлежность архивной справки заявителю и лицо, обозначенное в справке одно и тоже лицо, а также о том, что не включен в указанный список и в связи с давностью срока не представляется возможным предоставить пояснения о причинах снятия с учета заявителя, предложено обратиться в суд для устранения указанных расхождений и восстановления в данной очереди.

Истец считает, что лицом, ответственным за ведение учета лиц, поставленных в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации Кезского района по невнимательности и ошибочно внесена указанная запись в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. за №, а именно, не указаны полностью имя и отчество. Иначе, чем в судебном порядке, подтвердить указанные обстоятельства не представляется возможным. Установление данного факта необходимо истцу для восстановления жилищных прав, в частности, улучшения жилищных условий, а также предоставления мер социальной поддержки.

Также истец указывает, что, являясь ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Сведений о снятии с учета ответчиком не представлено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит:

- установить факт принадлежности ему сведений, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации МО «Кезский район» о постановке на очередь на улучшение жилищных условий в соответствии с Протоколом заседания комиссии по распределению квартир при Администрации Кезского района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» включить в список очереди на улучшение жилищных условий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Белослудцев А.Б., его представитель Касимов Р.З. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Пономарева Е.С. в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на положения п. 3 ч. 1 ст. 16, ст. 23.2, пп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О Ветеранах» и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 236-О, указала, что поскольку истец с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со статусом ветерана боевых действий в Администрацию до ДД.ММ.ГГГГ не обращался, так как даный статус получил после указанной даты, правовых оснований для обеспечения жильем, в том числе предоставление мер социальной поддержки, не имеется.

Третье лицо – Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики своего представителя для участи в судебном заседании не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили письменные пояснения по делу, в соответствии с которыми, ссылаясь на положения ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», указали, что чтобы иметь право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждане должны быть приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статья 32 Жилищного кодекса РСФСР устанавливает, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии с архивной справкой Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда Администрации Кезского района Удмуртской Республики, в протоколе заседания комиссии по распределению квартир при Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «рассмотрев заявления, комиссия решила поставить на очередь, на улучшение жилищных условий следующих: 8. Белослудцев А.Б. (так в документе) – сотрудник РОВД.

В соответствии с архивной справкой Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда Администрации муниципального образования «Кезский район», в деле «Журнал регистрации заявлений по жилищным вопросам за 1993-1994 годы» имеется запись под № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации заявления Белослудцева А.Б. (так в документе), проживающего по адресу: <адрес>, о выделении квартиры. Место работы – РОВД. В графе «Предолжение комиссии» имеется запись: «поставлен в очередь ДД.ММ.ГГГГ года».

Согласно информации, представленной Архивным отделом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда <адрес> Удмуртской Республики за 1995-2004 годы сведений об исключении Белослудцева А.Б. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий не обнаружено.

Как следует из сообщения Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Белослудцева А.Б., представить сведения о включении заявителя в список граждан вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на обеспечение жилым помещение, в том числе, предоставления единовременной выплаты, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах», не представляется возможным, так как заявитель в указанный список не включен. В связи с давностью срока (ДД.ММ.ГГГГ.)., предоставить пояснения о дате и причине снятия с учета заявления, не представляется возможным. В случае нахождения заявителя в вышеуказанном списке, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункта 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшения жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 49 ЖК РФ). Одновременно Администрация Кезского района разъяснила заявителю право обращения с заявлением в судебные органы о восстановлении в указанной очереди в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с письмом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Белослудцева А.Б., Администрация, в дополнении направленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщила, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Кезского района, произвести идентификацию, о том, что поставленный на учет ранее заявитель (Белослудцев А.Б. – сотрудник РОВД) и заявитель на сегодняшний день, одно и тоже лицо.

Согласно, представленной истцом трудовой книжки, последний проходил службу в органах внутренних дел, на ДД.ММ.ГГГГ срок службы составлял № лет № месяцев (п. 4 трудовой книжки).

В соответствии с удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Белослудцев А.Б. является ветераном боевых действий.

Согласно адресных справок, Белослудцев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числился зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время числится зарегистрированным по адресу: <адрес>

Собственником указанного выше жилого помещения, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, является ФИО7

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт принадлежности Белослудцеву А.Б. архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Белослудцев А.Б. комиссией по распределению квартир при Администрации района ДД.ММ.ГГГГ был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. Принимая во внимание, что решений о снятии Белослудцева А.Б. с учета Администрацией районе не принималось, в судебном заседании таких оснований не установлено, он подлежит восстановлению в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» должна быть возложена обязанность по восстановлению Белослудцева А.Б. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ. При этом правовых оснований для указания в решении о постановке истца на учет до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку истец подлежит восстановлению в данной очереди на определенную дату – ДД.ММ.ГГГГ, что относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права на обеспечение жильем, в том числе на предоставление мер социальной поддержки на основании ФЗ «О ветеранах» судом не оцениваются, поскольку таких требований истцом не ставится.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белослудцева А.Б. к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» об установлении факта принадлежности архивной ставки, включении в список очереди по улучшению жилищных условий удовлетворить.

Установить факт принадлежности Белослудцеву А.Б. сведений, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о постановке на очередь на улучшение жилищных условий в соответствии с Протоколом заседания комиссии по распределению квартир при Администрации Кезского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» восстановить Белослудцева А.Б. в списке очереди на улучшение жилищных условий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.

Судья                                О.П. Одинцова