Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3969/2023 ~ М-2763/2023 от 11.04.2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июня 2023 года                                                                                  <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД, в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре судебного заседания - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> и ФИО1 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, применение последствий его недействительности,

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> и ФИО1 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, применение последствий его недействительности.

В обоснование искового заявления, указано, что Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> издано распоряжение №.17-РП-392/22 от 13.10.2022г. о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>». В соответствии с указанным распоряжением, уполномоченным органом власти принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:8544, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — объекты торговли, развлечения, спорт, расположенного по пр. А. Акушинского, в районе подземного перехода.

В последующем, Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> подготовлено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды, Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> составлен протокол №-ИТ/АЗ-22 об итогах повторного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 18.11.2022г.

Согласно вышеуказанному протоколу, было принято решение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:8544 с гр. ФИО1 как с единственным участником аукциона.

Следует отметить, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка проведен с нарушением норм действующего законодательства по следующим основаниям.

Проведенной администрацией города проверкой установлено, что при образовании указанного земельного участка допущены нарушения земельного законодательства.

В данном случае, образованный в районе пр. А. Акушинского, в районе подземного перехода, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000023:8544 расположен в границах элемента планировочной структуры (зона, квартал, территория) застроенного многоквартирными домами.

Кроме    того, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:8544 расположен объект недвижимости (сооружение) в виде подземного перехода (кадастровый номером 05:40:000031:8711), который согласно распоряжению УИЗО <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Управлением ЖКХ <адрес> с остаточной стоимостью 3369810 рублей.

Истец просит суд признать недействительным Распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.17-РП-392/22 от 13.10.2022г. «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Признать открытый аукцион на право, на заключение договора аренды земельного участка, площадью 269 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000023:8544, расположенного по пр-кт Али-Гаджи Акушинского, в районе подземного перехода, оформленный протоколом от 18.11.2022г. №-ИТ/АЗ-22, недействительным.

Признать договор аренды земельного участка № от 20.12.2022г., заключенный МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» с ФИО1, недействительным и применить следующие последствия недействительности сделки:

- обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером 05:40:000023:8544 по пр-кт Али-Гаджи Акушинского, в районе завода Радиотоваров, арендодателю (МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>») по акту приема-передачи.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание ответчики не явились, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили.

По правилам ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии со ст. 1 1.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 данной статьи указанно, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с п. 9 ч. 8 ст. 39. 11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса. Следует отметить, что вопреки требованиям действующего законодательства, сведения о передачи в аренду подземного перехода ответчику по настоящему иску или иным лицам отсутствуют, что является недопустимым в силу прямого указания закона.

Статья 449 ГК РФ содержит следующий перечень нарушений, по основаниям которых торги могут быть признаны не действительными: кто-либо необоснованно был отстранён от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлёкшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Перечень оснований для признания публичных торгов

недействительными не является исчерпывающим. Нарушения, допущенные организатором торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца и других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания се таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> издано распоряжение №.17-РП-392/22 от 13.10.2022г. о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>». В соответствии с указанным распоряжением, уполномоченным органом власти принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:8544, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — объекты торговли, развлечения, спорт, расположенного по пр. А. Акушинского, в районе подземного перехода.

В последующем, Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> подготовлено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды, Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> составлен протокол №-ИТ/АЗ-22 об итогах повторного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 18.11.2022г.

Согласно вышеуказанному протоколу, было принято решение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:8544 с гр. ФИО1 как с единственным участником аукциона.

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка проведен с нарушением норм действующего законодательства.

Проведенной администрацией города проверкой установлено, что при образовании указанного земельного участка допущены нарушения земельного законодательства.

В данном случае, образованный в районе пр. А. Акушинского, в районе подземного перехода, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000023:8544 расположен в границах элемента планировочной структуры (зона, квартал, территория) застроенного многоквартирными домами.

Кроме    того, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:8544 расположен объект недвижимости (сооружение) в виде подземного перехода (кадастровый номером 05:40:000031:8711), который согласно распоряжению УИЗО <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Управлением ЖКХ <адрес> с остаточной стоимостью 3369810 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» ИНН 0562042520 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> 0572007236 и ФИО1 паспорт РФ: серия 8212 № о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, применение последствий его недействительности, удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.17-РП-392/22 от 13.10.2022г. «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Признать открытый аукцион на право, на заключение договора аренды земельного участка, площадью 269 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000023:8544, расположенного по пр-кт Али-Гаджи Акушинского, в районе подземного перехода, оформленный протоколом от 18.11.2022г. №-ИТ/АЗ-22, недействительным.

Признать договор аренды земельного участка № от 20.12.2022г., заключенный МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» с ФИО1, недействительным и применить следующие последствия недействительности сделки:

- обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером 05:40:000023:8544 по пр-кт Али-Гаджи Акушинского, в районе завода Радиотоваров, арендодателю (МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>») по акту приема-передачи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья                                                Магомедов И.М.