Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2021 ~ М-291/2021 от 11.10.2021

                             Дело № 2-351/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 года                                       г. Севск

             Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Ковалевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Е.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

        Морозова Е.А. изначально обратилась в суд с иском к ГУ- УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что при обращении 13.09.2021г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при оценке пенсионных прав ответчиком был учтен ее стаж осуществления лечебной деятельности 24 года 4 месяца 15 дней, при этом пенсионный фонд не засчитал в льготный стаж период ее трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.07.2000г. (9 месяцев) в качестве медсестры неврологического отделения Суземского ТМО, указав в своем решении, что ТМО не поименовано Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано. Ссылаясь на то, что после переименования Суземской районной больницы, где она работала изначально, в Суземское ТМО, вид деятельности учреждения не изменился и ее функциональные обязанности медицинской сестры оставались прежними, с учетом уточненных требований, просила обязать ответчика включить в льготный стаж период ее работы с 01.11.1999г. по 31.07.2000 г. (9 месяцев) медицинской сестрой неврологического отделения Суземского ТМО и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.09.2021г.

В связи с прекращением ГУ- УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) статуса юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения с 1 октября 2021 года к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, по ходатайству представителя ответчика о процессуальном правопреемстве, определением суда от 10.11.2021г. по итогам предварительного судебного заседания, в рассматриваемом деле произведена замена ответчика с ГУ- УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) на ГУ-ОПФР по Брянской области.

В судебное заседание стороны не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. При этом, истец Морозова Е.А. в своем заявлении просила исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Брянской области указала, что возражает против удовлетворения требований истца, ссылаясь на позицию, указанную в решении пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

            Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 39 часть 1) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

     Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

По состоянию на спорный период пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее Список №1066).

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 N 1066, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены районные больницы.

Из материалов дела следует, что истец Морозова Е.А., ДАТА года рождения, уроженка <адрес> /л.д. 23/, с 1994г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры.

13.09.2021г. истец обратилась в ГУ- УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДАТА. истцу было отказано в назначение страховой пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При исчислении стажа лечебной деятельности истца, на основании Постановления от 06.09.1991 №464, действующего до 01.11.1999г., пенсионным органом были учтены следующие периоды работы: с ДАТА.

Кроме того, в соответствии с применением Постановления от 22.09.1999 №1066, действующего с 01.11.1999 по 13.11.2002г. и Постановления от 13.10.2002 №781, действующего с 14.11.2002, согласно которым льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 3 месяца) не применяется, если работы протекали только в сельской местности и пенсия назначается при требуемом 25 летнем стаже, в льготный стаж истца ответчиком были также включены периоды:

ДАТА

ДАТА

Таким образом, общий стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по решению пенсионного фонда, составил - 24 года 4 месяца 15 дней.

При этом, пенсионный орган не учел в стаж лечебной деятельности период работы истца с 01.11.1999 по 31.07.2000 (9 месяцев) в должности медсестры неврологического отделения Суземского ТМО, мотивируя тем, что ТМО не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что после переименования Суземского ТМО вид деятельности медицинского учреждения не изменился и ее функциональные обязанности медсестры оставались прежними.

В подтверждении заявленных требований Морозова Е.А. представила в суд копию своей трудовой книжки серии №, согласно которой, 22.07.1994г. она была принята на работу медсестрой <...> /л.д. 10-12/.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой, выданной ГБУЗ «Суземская центральная районная больница» <...> /л.д. 12/.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно справки от ДАТА. №, выданной ГБУЗ «Суземская ЦРБ» /л.д. 48/, с ДАТАг. (Приказ № от ДАТА Суземская райбольница переименована в Суземское территориально-медицинское объединение (ТМО). С ДАТАг. (Приказ № от ДАТА.) Суземское территориально–медицинское объединение переименовано в Суземскую центральную районную больницу. С 16.04.2003г. (Распоряжение №-р от ДАТА.) Суземская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Суземская центральная районная больница. С 01 января 2011г. (Приказ № от ДАТА.) муниципальное учреждение здравоохранения Суземская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Суземская центральная районная больница».

При этом, из вышеуказанной справки следует, что Суземская райбольница, в том числе после ее переименований в Суземское ТМО, Суземскую ЦРБ, МУЗ Суземская центральная районная больница, ГБУЗ «Суземская ЦРБ» являлось и является одним и тем же медицинским учреждение с одним видом деятельности: амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, стационарная медицинская помощь, работы и услуги связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ списка 2, работ и услуг связанных с оборотом психотропных веществ списка 3, что подтверждается Уставом ГБУЗ «Суземская ЦРБ».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, как и не изменялись функциональные обязанности истца, поскольку она занимала одну и ту же должность и выполняла одну и ту же трудовую функцию - как до реорганизации Суземской районной больницы, так и после, следовательно, само по себе переименование одно и того же лечебного учреждения, в том числе в Суземское ТМО, на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж ее работы.

Тождественность по отношению к наименованию учреждений, изменение названий которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России, устанавливается в соответствии с Письмом Минздрава РФ от 17.07.2003 N 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений".

Поскольку должность и работа истца в Суземском ТМО до 01.11.1999г., учтенная ответчиком в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (работа), тождественна должности, которую истец занимала в испрашиваемый спорный период в учреждении здравоохранения до и после его переименования, без изменения ведомственной подчиненности, организационно-правовой формы (учреждение) и функций (ТМО, МУЗ Суземская центральная районная больница, ГБУЗ «Суземская центральная районная больница»), руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 17 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив положения Устава ГБУЗ «Суземская ЦРБ», суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в Суземском ТМО, а именно с 01.11.1999г. по 31.07.2000г. как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения с Суземской райбольницы на Суземское ТМО, не повлекло за собой изменение прежнего характера профессиональной деятельности истца по занятию лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку включение в подсчет стажа в календарном исчислении периода работы истца с 01.11.1999г. по 31.07.2000г. (9 месяцев) в должности медсестры неврологического отделения Суземского ТМО, с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (24 года 4 месяца 15 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет) на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Морозовой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 13.09.2021г.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" N 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░., ░ 13 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░