Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2024 (12-130/2023;) от 21.12.2023

УИД: 42RS0023-01-2023-001901-96

Дело № 12-63/2024 (12-130/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Промышленная                                                                1 февраля 2024 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коноплева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» в лице директора Степанова И.В. на постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> №........ о привлечении ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> №........ ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» в лице директора Степанова И.В. в суд подана жалоба на указанное постановление.

Мотивируя жалобу, указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КАМАЗ №........, государственный регистрационный знак №........ находилось во временном владении и пользовании ООО «ТрансРесурс», согласно договору аренды грузового автомобиля без экипажа №........ от <.....>, за рулем находился водитель ООО «ТрансРесурс», просит постановление №........ от <.....> отменить, производство по делу в отношении ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» прекратить.

Податель жалобы ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» в лице директора Степанова И.В., иные заинтересованные лица, надлежащим образом извещавшиеся о судебном заседании, не явились в судебное заседание, своего представителя не направили, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы судом по существу.

Суд, изучив доводы жалобы, а также приобщенные доказательства, полагает, что жалоба на постановление подлежит удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 18.01.2019 года № 5-П по делу о проверке конституционности статьи 2.6.1. и частей 1,2.3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ч. 2 ст. 12.21.1 была признана частично не соответствующей Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 3.4. данного постановления Конституционного суда установлено, что собственник (владелец) транспортного средства вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации, в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд, представив доказательства своей невиновности. Так, согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации он освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к этому моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц.

Из обжалуемого постановления №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....>, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП, следует, что <.....> в 23:45:16 по адресу: <.....> водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 4-осным транспортным средством КАМАЗ №........, государственный регистрационный знак №........, в нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно Акту от <.....> №........ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №........ на <.....>.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №........,46 т., при нормативной 8 т.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №........ на момент фиксации нарушения являлось ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА», адрес регистрации: <.....>, ИНН: №........, ОГРН: №........

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля АПВГК№........ заводской №........, свидетельство о поверке С-№........, действителен до <.....> включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства КАМАЗ №........, государственный регистрационный знак №........ во владении и пользовании другого лица в материалы дела представлены копии документов: договора аренды грузового автомобиля без экипажа №........ от <.....>, согласно которого арендодателем ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» в лице директора Степанова И.В. предоставлен грузовой автомобиль марки, согласно приложению №........ во временное владение и пользование за плату арендатору ООО «ТрансРесурс» в лице директора ФИО 1 на срок с <.....> по <.....>; приложения №........ к договору №........ об аренде грузового автомобиля без экипажа от <.....> на ТС КАМАЗ №........ государственный регистрационный знак №........, тариф услуги с НДС за месяц <.....>; акта приема-передачи к договору №........ об аренде грузового автомобиля без экипажа от <.....>, согласно которого, арендодатель ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» в лице директора Степанова И.В. передал арендатору ООО «ТрансРесурс» в лице директора ФИО 1 во временное пользование ТС КАМАЗ №........ государственный регистрационный знак №........ путевого листа выданного ООО «ТрансРесурс» на грузовой автомобиль КАМАЗ №........, государственный регистрационный знак №........, для перегона <.....> водителю ФИО 2, срок действия за период <.....> по <.....>; справки директора ООО «ТрансРесурс» ФИО 1 от <.....> о трудоустройстве сотрудника ФИО 2 в качестве водителя <.....> с <.....>; свидетельства о регистрации ТС КАМАЗ №........, государственный регистрационный знак №........; выписки из электронного паспорта №........ КАМАЗ №........ государственный регистрационный знак №........; платежного поручения №........ от <.....>, согласно которого плательщиком является ООО «ТрансРесурс», получателем ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА», назначение платежа – оплата по договору аренды грузового автомобиля без экипажа №........ (с <.....> по <.....>) в сумме <.....> рублей.

    Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства КАМАЗ №........, государственный регистрационный знак №........, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении (пользовании) другого лица, что является основанием для освобождения ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с этим также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <.....> N 177-О-О, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» в лице директора Степанова И.В. на постановление №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> – удовлетворить.

Постановление №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> о привлечении ООО «СИБИРСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КРФоАП, в том числе должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья                                                                                               С.А. Коноплева