Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3457/2023 ~ М-2761/2023 от 26.04.2023

        Дело №2-3457/2023

    16RS0050-01-2023-003696-41

                                                               РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

    11 августа 2023 г.                                                                                 г.Казань

    Приволжский районный суд г. Казани в составе

    председательствующего судьи Гараевой А.Р.,

    при секретаре судебного заседания Муратовой Д.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску      Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

    у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов. В обоснование иска указав, 03.11.2022года в ходе выездного обследования территории Вахитовского района г. Казани, осуществленного на основании обращения граждан, поступившим через государственную информационную систему «Народный контроль», специалистом 1 разряда Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Сабитовым Р.Ф. выявлен факт сброса отходов производства и потребления, а именно отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724) на площади 95 кв.м в объёме 45 куб.м. по адресу: <адрес> (географические координаты <адрес>). На месте произведена фотосъемка и произведены замеры. На основании этого в адрес МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 08.11.2022 г., которое получено Администрацией 110.11.2022 г. В ответ Администрация 05.12.2022 г. направила информацию о рассмотрении вопроса подбора мусора на указанных участках в 2023 г. 08.12.2023 г. инспектором был осуществлен повторный выезд на вышеуказанную территорию. Ранее выявленные нарушения не были устранены. 10.04.2023 г. был осуществлен дополнительный выезд на территорию, нарушения не были устранены.

           Ненадлежащее выполнение Администрацией установленных законом обязанностей по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Кроме того, нахождение свалок на необорудованном для данных целей мест способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенной слой, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

         На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов по вышеуказанному адресу.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил заявленные требования, указав, уточненный адрес: <адрес> (географические координаты <адрес>) по каталогу координат МСК-16.

          В судебном заседании представитель истца Исмагилова А.С., действующая на основании доверенности, иск с учетом уточненных координат поддержала, просила удовлетворить.

          Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, извещен.

           Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

           Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью

В силу статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            В силу статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

            Согласно части 24 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

           В соответствии с пунктом 4 статьи 39 Устава муниципального образования города Казани, утверждённого решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 №3-5, территориальные органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территориях районов города Казани.

         В силу пунктов 11, 24 статьи 8 Устава к вопросам местного значения города Казани относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Казани, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

          Согласно п.1.2 Положения «О Муниципальном казенном учреждении «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образовании г. Казани», утверждённому решением Казанской городской Думы от 6 декабря 2010 г. N 6-2, Администрация является территориальным органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обладает статусом юридического лица с момента ее государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

          К полномочиям Администрации как территориального органа Исполнительного комитета города Казани относятся принятие участие в организации работ по благоустройству и озеленению территории районов, ликвидации несанкционированных свалок; принятие участие в осуществлении контроля за надлежащим использованием земель и состоянием застройки на территории районов (пункты 3.1.10, 3.1.11).

Из материалов дела следует, что 03.11.2022 года в ходе выездного обследования территории <адрес>, осуществленного на основании обращения граждан, поступившим через государственную информационную систему «Народный контроль», специалистом 1 разряда Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Сабитовым Р.Ф. выявлен факт сброса отходов производства и потребления, а именно отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724) на площади 95 кв.м в объёме 45 куб.м. по адресу: <адрес> (географические координаты <адрес>) по каталогу координат МСК-16.

На основании этого в адрес МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 08.11.2022 г.

В ответ Администрация 05.12.2022 г. направила информацию о рассмотрении вопроса подбора мусора на указанных участках в 2023 г. 08.12.2023 г. инспектором был осуществлен повторный выезд на вышеуказанную территорию. Ранее выявленные нарушения не были устранены. 10.04.2023 г. был осуществлен дополнительный выезд на территорию, нарушения не были устранены.

Ответчиками доказательства, опровергающие доводы истца, суду не представлены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиками не выполнялась обязанность по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, бездействием нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, бездействие ответчиков способно оказать вредное воздействие на среду обитания человека, создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать возникновение, распространение заболеваний, очагов инфекций.

          При установленных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению

          Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» об убязании устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» устранить нарушения природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов по адресу: <адрес> (географические координаты 55<адрес>) по каталогу координат МСК-16 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

           Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения

            Судья