Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2023 (2-5466/2022;) ~ М-6242/2022 от 01.12.2022

Дело № 2-455/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при помощнике судьи Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-455/2023 по иску Филипповой Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Донской банковский колледж», о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы Филипповой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель в ГОУ ПБЛ-19 «Банк-Лицей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель в ГУП НПО Профессиональный лицей №19.

Истец считает, что отказ пенсионного органа нарушает ее конституционные права, поскольку она непрерывно осуществляла трудовую деятельность в одной и той же организации, в которой работает по настоящее время, трудовая функция преподавателя напрямую связана с образовательным процессом (обучением и воспитанием детей), имела полную нагрузку, работает полный рабочий день более 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками, тарификационными списками, лицевыми счетами.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области№ от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

Протокольным определением суда от 09.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Донской банковский колледж».

Протокольным определением суда от 14.02.2023 в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

Истец и ее Кошельник Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Паненкова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что Филиппова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет.

В специальный страховой стаж Филипповой Т.А. не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель-совместитель, преподаватель в ГОУ ПБЛ «Банк-Лицей», данные о вышеуказанном периоде содержатся в трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета и справке. Наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ПК DРО данные о страхователе ГОУ ПБЛ «Банк-Лицей» отсутствуют, перечни льготных профессий не предоставлялись; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в ГУП НПО Профессиональный лицей №19 на 0,92 ставки, поскольку не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Специальный страховой стаж Филипповой Т.А. составил 16 лет, при необходимом 25 лет. Продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составляет 27 лет 08 месяцев 03 дня.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

В материалы представлена копия трудовой книжки №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Филипповой (Гайворонской) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что Филиппова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность менеджера в ВПУ-19 «Банк-Лицей», основание пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность зав.учебным банком и ДД.ММ.ГГГГ по совмещению преподавателем по 12 разряду ЕТС, «Информатизация банковского дела», основание пр.27-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя по 12 разряду ЕТС и по совмещению зав.учеб.банком на 11 разряду ЕТС, основание пр.18-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-производственной работе, основание пр.№-л от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка «Работает по настоящее время».

Согласно справке Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Донской банковский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова Т.А. работает в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Донской банковский колледж» в должности менеджера: по совмещению в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л, по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по УПР на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л по настоящее время.

Продолжительность рабочего времени-норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы по занимаемой должности: с 01.09.1996г. по 30.06.1997г.- 868 час-1,2 ставки, тарификационная ведомость на 1996-1997гг; с 01.09.1997г. по 30.06.1998г.- 858 час-1,2 ставки, тарификационная ведомость на 1997-1998гг; с 01.09.1998г. по 30.06.1999г.- 908 час-1,26 ставки, тарификационная ведомость на 1997-1998гг; с 01.09.1999г. по 30.06.2000г.- 908 час-1,26 ставки, тарификационная ведомость на 1999-2000гг; с 01.09.2000г. по 30,06.2001г.- 952 час-1,32 ставки, тарификационная ведомость на 2000-2001гг; с 01.09.2001г. по 30.06.2002г.- 1441час-2 ставки, тарификационная ведомость на 2001-2002гг; с 01.09.2002г. по 22.10.2002г.- 443 час-2 ставки, тарификационная ведомость на 2002-2003гг; с 12.11.2002г по 11.03.2003 - листок нетрудоспособности по беременности и родам; с 01.01.2004г. по 30.06.2004г. - 515 час-1,19 ставки, лицевой счет за 2004г.; с 01.09.2004г. по 30.06.2005г.- 1214 час-1,7 ставки, тарификационная ведомость на 2004-2005гг; с 01.09.2005г. по 30.06.2006г.- 1094 час-1,5 ставки, тарификационная ведомость на 2005-2006гг; с 01.09.2006г. по 30.06.2007г. - 1120 час-1,6 ставки, тарификационная ведомость на 2006-2007гг, с 01.09.2007г. по 30.06.2008г.- 1136 час-1,6 ставки, тарификационная ведомость на 2007-2008гг. За период с 1999 по настоящее время возраст обучающихся в учреждении до 18 лет составляет на менее 50%.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции преподавателя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональный лицей № 19 «Банк-лицей» Ростовской области, утвержденной директором учреждения в 2002 году, следует, что в должностные обязанности преподавателя входит, в том числе: проводить обучение обучающихся в соответствии с требованиями государственных стандартов (п.2 должностной инструкции преподавателя); выполнять реализуемую образовательную программу и рабочую программу преподаваемой учебной дисциплины в соответствии с учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня (п.4.1 должностной инструкции преподавателя); планировать и организовывать классные, самостоятельные и иные виды занятий с обучаемыми и руководить ими (п.4.2 должностной инструкции преподавателя); вести установленную учебную документацию (п.4.4 должностной инструкции преподавателя); разрабатывать и реализовывать комплекс методического обеспечения своей преподаваемой дисциплины, учебного курса (п.4.9 должностной инструкции преподавателя); планировать и обеспечивать оборудование, оснащение и деятельность закрепленного учебного кабинета, лаборатории (п.4.12 должностной инструкции преподавателя); не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию на подтверждение или повышение степени своей квалификации и соответствие занимаемой должности (п.5.2 должностной инструкции преподавателя).

В соответствии со справкой, выданной Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Донской банковский колледж», ВПУ-19 «Банк-лицей» на основании приказа Министерства образования № 581 от 19 мая 1998 г. переименовано в ГОУ ПБЛ-19 «Банк-лицей», на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Ростовской области №2522 от 07 декабря 2001 г. переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный Банк-лицей № 19».

Далее на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 872 от 03 мая 2005 г. учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 19 «Банк-Лицей» Ростовской области, на основании постановления Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 82 от 03 марта 2008 г. переименовано в Государственное автономное учреждение Ростовской области «Образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № 19 «Банк-лицей», после чего приказом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 1832 от 18 декабря 2009 г. переименовано в Государственное автономное учреждение Ростовской области «Образовательное учреждение среднего профессионального образования Донской банковский техникум».

Далее Государственное автономное учреждение Ростовской области «Образовательное учреждение среднего профессионального образования Донской банковский техникум» приказом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 994 от 30 ноября 2011 г. переименовано в Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Донской банковский техникум».

Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Донской банковский техникум» приказом Министерства образования Ростовской области № 752 от 05 декабря 2014 г. переименовано в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Донской банковский колледж».

Согласно уставу ВПУ № 19, зарегистрированному постановлением главы администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № 4182 от 13 июля 1993 г., учреждение является государственным специализированным инновационным учебным заведением в системе непрерывного образования, ориентированным на подготовку специалистов банковского дела повышенного уровня квалификации, целями которого является осуществление творческой подготовки специалистов повышенного уровня квалификации на базе основного общего и среднего общего образования с возможностью, в необходимых случаях, получения среднего профессионального образования.

В соответствии с уставом государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный Банк-Лицей № 19», принятым общим собранием работников и учащихся, Государственное образовательное учреждение «Профессиональный Банк-лицей № 19» является учреждением начального профессионального образования, создано с целью подготовки работников квалифицированного труда о основным направлениям общественно полезной деятельности согласно перечню профессий начального профессионального образования и классификатору специальностей среднего профессионального образования, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Основными задачами профессионального образования «Профессионального Банк-Лицея № 19» являются, в том числе: создание необходимых условия для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, среднего профессионального образования при наличии лицензии конкретной профессии соответствующего уровня квалификации, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворения потребности общества в квалифицированных кадрах с начальным профессиональным образованием, специалистах со средним профессиональным образованием; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого населения.

Как следует из устава государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея № 19 «Банк-лицей», утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 14 декабря 2004 г. № 2583, учреждение является учреждением начального профессионального образования, создано с целью подготовки работников квалифицированного труда.

Основными задачами государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея № 19 «Банк-лицей», являются, в том числе: создание необходимых условия для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования и среднего профессионального образования, конкретной профессии и специальности соответствующего уровня квалификации, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворение потребности экономики области в квалифицированных рабочих кадрах начальным профессиональным образованием, специалистах со средним профессиональным образованием; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого населения.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления Правительства РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Наименование учреждения «Лицей» и наименование должности «Преподаватель» предусмотрены среди наименований образовательных учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Тождественность профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлена Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Таким образом, из материалов дела следует, что указанное учреждение всегда относилось к типу учреждений начального профессионального образования, создано в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования и среднего профессионального образования. Деятельность данного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды работы указанное учреждение осуществляло образовательную деятельность.

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя осуществлялся в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный Банк-лицей № 19», тождественном образовательным учреждениям, предусмотренным вышеуказанными списками, суд приходит к выводу о включении данного периода работы в специальный страховой стаж Филипповой Т.А.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из положений постановления Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений», действующего в спорные периоды времени, заработная плата педагогических работников (преподавателей) определяется на основе среднемесячной нормы по плановой тарификации на учебный год (количество часов) и выплачивается в течение всего учебного года равными долями.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период времени, норма часов в учреждениях начального и среднего профессионального образования учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы.

Согласно тарификационным ведомостям нагрузки педагогических работников и педагогических работников ГОУ НПО Профессионального лицея № 19 «Банк-лицей» Ростовской области на 2005 учебный год, нагрузка истца составила 664 часа или 72 часа в месяц (664 часов:7 месяцев), при необходимом количестве 720 часов, что составляет 1,3 ставки. При этом, в материалы дела представлена форма ОДВ-1 «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета», где указано «тип сведений коррекционная», сведения о застрахованном лице Филиппова Т.А. начало периода ДД.ММ.ГГГГ конец периода ДД.ММ.ГГГГ, условия досрочного назначения страховой пенсии – основание (код) – 28-ПД, дополнительные сведения – 664ч. 1,00».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы нормы педагогической нагрузки.

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ГУП НПО ПЛ № 19 «Банк-лицей» также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ.) составил более 25 лет. Необходимый льготный стаж – 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ возникнет ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, суд с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой Т.А. (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Филипповой Т.А. (СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Филипповой Т.А. (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель в ГОУ ПБЛ-19 «Банк-лицей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель в ГУП НПО Профессиональный лицей №19 «Банк-лицей».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023.