Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-418/2023 от 19.04.2023

    УИД: 78RS0023-01-2023-004016-29

    Дело № 5-418/2023                                                                        24 мая 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «<данные изъяты>»

Орлова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

Орлов А.Н. допустил распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, а именно:

Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) в результате мониторинга сетевого издания «<данные изъяты>» (реестровая запись о регистрации ЭЛ № от 28.10.2013, статус - действующее) выявлено нарушение ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакционном материале от ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, выраженное в распространении в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации. URL-ссылка: <данные изъяты> является страницей сайта с доменным именем <данные изъяты>, на котором распространяются сообщения и материалы сетевого издания «<данные изъяты>», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем внесена запись ЭЛ № от 28.10.2013 в реестр зарегистрированных средств массовой информации, статус реестровой записи – действующее.

20.03.2023 в ходе мониторинга СМИ на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, на основании Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (утв. приказом Роскомнадзора от 20.05.2019 № 101, зарегистрирован в Минюсте России 02.08.2019 № 55490), выявлен факт нарушения вышеуказанным средством массовой информации законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения требований ст. 4 Закона о СМИ.

На сайте сетевого издания «<данные изъяты>» в редакционном материале с названием «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 00:01 (дата и время размещения материала) в распространена информация об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России (<данные изъяты>), <данные изъяты> включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении 22.04.2022г., <данные изъяты> включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение зафиксировано Актом документирования с приложением скриншотов от 20.03.2023 г. Таким образом, сетевое издание «<данные изъяты>», опубликовав данный материал, нарушила требования ст. 4 Закона о СМИ устанавливающей запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В связи с отсутствием времени размещения редакционного материала от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, временем и датой совершения административного правонарушения является 00:01.

В соответствии со ст. 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ, под продукцией средства массовой информации понимается в том числе отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. А под распространением продукции средства массовой информации понимаются в том числе предоставление доступа к сетевому изданию.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ, под главным редактором средства массовой информации понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Главным редактором сетевого издания «В кризис.ру», согласно выходным данным и договору между учредителем сетевого издания «В кризис.ру» и главным редактором б/н от 31.10.2013г, является Орлов Аркадий Николаевич.

Таким образом, должностным лицом - главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>» Орловым А.Н. нарушены положения ст. 4 Закона о СМИ в части распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 59 Закона о СМИ предусмотрено, что злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона, влечет, в частности, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее-Кодекс).

Таким образом, главный редактор сетевого издания «<данные изъяты>» Орлов А.Н. несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Кроме того, ранее Управлением в адрес учредителя и главному редактору СМИ сетевого издания «В кризис.ру» Орлову А.Н. направлялось письмо с требованием об устранении выявленных аналогичного нарушения и указанием на недопустимость злоупотребления свободой массовой информации (исх. от 23.12.2022 №).

Таким образом, главный редактор сетевого издания «<данные изъяты>» Орлов А.Н., имея возможность для соблюдения правил и норм, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, распространил в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Учитывая изложенное, в действиях главного редактора сетевого издания «<данные изъяты>» Орлова А.Н. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса.

Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>;

Орлов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Виновность Орлова А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Орлова А.Н., в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением скриншотов, из которого следует, что главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северу-Западному федеральному округу Слановой А.И. в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, изготовлены скриншоты сетевого издания «<данные изъяты>»;

- договором между учредителем сетевого издания «<данные изъяты>» и главным редактором от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины Орлова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, что сведений о привлечении Орлова А.Н. ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 2.1 ст. 13.15, 29.10КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░ 13.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░