Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-988/2023 от 24.08.2023

Дело №

25RS0001-01-2023-006778-54

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                 24 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу Медведевой Т. Г. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 7 июня 2023 года № 3/06575 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Медведевой Т. Г.,

установила:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 7 июня 2023 года № 3/06575 Медведева Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта                 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, Медведева Т.Г. подала жалобу, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Медведева Т.Г. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, сведения о транспортном средстве Медведевой Т.Г. не содержатся в Федеральном реестре инвалидов.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 17 мая 2023 года                  № 222023528024, 16 мая 2023 года в 10 часов 22 минут владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 070, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу:                  г. Владивосток, в районе дома Адмирала Фокина, 31, на период времени с 10 часов 22 минут по 11 часов 51 минуту, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-Е (рег. № Е0070, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393942), закрепленного на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 16 мая 2023 года в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства Сузуки Д. В., государственный регистрационный знак №, является Медведева Т.Г.

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 7 июня 2023 года № 3/06575 Медведева Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 7 июня 2023 года № 3/06575 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно строке 6 Приложения № 2 к постановлению администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» в районе ул. Адмирала Фокина от дома № 19 до Океанского пр-кта, дом № 9; ул. Адмирала Фокина, от дома № 14 до улицы Уборевича, дом № 5 организована открытая платная парковка, территориальная зона 070.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Подпунктом 1 пункта 3.15 Порядка к случаям бесплатного размещения транспортных средств на платных парковках отнесено размещение транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Признавая Медведеву Т.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 17 мая 2023 года, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является Медведева Т.Г., 16 мая 2023 года в период времени с 10 часов 22 минут по 11 часов 51 минут находился на территории платной парковки открытого типа № 070 в районе дома по ул. Адмирала Фокина,31, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.

Согласно информации, предоставляемой сервисом проверки транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида Федерального реестра инвалидов, транспортное средство, государственный регистрационный знак О161КЕ125, не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалида.

В обоснование доводов о своей невиновности в совершении административного правонарушения Медведева Т.Г. предоставила справку МСЭ-2022 № 1335552 от 15.02.2023, выданную ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 2, о наличии у неё инвалидности.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 843н в состав сведений представляемых поставщиками информации сведений для включения в Федеральный реестр инвалидов подлежит включение сведений об обеспечении транспортным средством, в том числе: наличие показаний к обеспечению транспортным средством; наличие (отсутствие) противопоказаний к вождению транспортного средства; сроки проведения реабилитационных мероприятий, а также сведения о выдаче для индивидуального использования опознавательного знака «Инвалид». Поставщиком указанной информации является Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

В этой связи отсутствие указанных сведений в ФРИ, в том числе вследствие непредставления указанной информации ФБ МСЭ, не может свидетельствовать о виновном неисполнении инвалидом-собственником транспортного средства, используемым им для передвижения, обязанности по оплате парковки.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа 7 июня 2023 года № 3/06575, вынесенное в отношении Медведевой Т.Г., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Медведевой Т.Г. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2023 ░░░░ № 3/06575 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 7.27 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░ 2007 ░░░░ № 44-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░