Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-516/2022 от 01.04.2022

Дело № 5-516/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2022 года                                           г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Федотова А.В., адрес регистрации и постоянного проживания: <адрес>; дата рождения ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: <адрес> паспорт гражданина РФ <данные изъяты> ОГРНИП 318920400008243, ИНН 920458836073, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 02.04.2018, Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2022 должностными лицами отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Севастопольской таможни (далее - ОПДЛ СТКПВТ) Севастопольской таможни был проведен таможенный осмотр помещений и территорий торгового павильона расположенного по адресу <адрес> в котором осуществляет коммерческую деятельность по розничной реализации продовольственных товаров индивидуальный предприниматель Федотова А.В..

    В результате проведенного осмотра помещений и территорий установлено, что в помещении торгового павильона ИП Федотовым А.В. хранились и предлагались к реализации иностранные товары: кетчуп томатный производства Украины, торговая марка «ТОРЧИН» и кетчуп томатный, производства Украины, торговая марка «ЧУМАК» запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию, т.е. незаконно перемещенными товарами:

    Торговая марка «ТОРЧИН»

    КЕТЧУП «С ПАПРИКОЙ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 5 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 01.09.2021 (3шт) и 12.10.2021 (2 шт.).

    КЕТЧУП «ЧИЛИ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке –                17 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 14.07.2021 (1шт) и 29.07.2021 (16 шт.).

    КЕТЧУП «С ЧЕСНОКОМ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 6 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 13.10.2021 (1 шт) и 28.12.2021 (5 шт.).

    КЕТЧУП «ЛАГИДНЫЙ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 6 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 26.07.2021.

    КЕТЧУП «К ШАШЛЫКУ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 10 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 21.10.2021 (2шт) и 20.10.2021 (8 шт.).

    Торговая марка «ЧУМАК»:

    КЕТЧУП «НЕЖНЫЙ ПОМИДОРЧИК» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 200 грамм согласно упаковке – 9 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 16.12.2021;

     КЕТЧУП «К ШАШЛЫКУ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 7 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 12.11.2021;

    КЕТЧУП «RED HOT» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 3 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 13.09.2021 (2ШТ) И (08.10.2021 (1шт);

    КЕТЧУП «ЧИЛИ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 8 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 13.09.2021;

    КЕТЧУП «ТОМАТНЫЙ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 7 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 08.12.2021.

    КЕТЧУП «НЕЖНЫЙ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 7 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 27.11.2021.

    Всего 85 упаковок.

Должностным лицом действия ИП Федотова А.В. квалифицированы по ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Федотов А.В. вину признал, просил назначить административное наказание в виде конфискации.

Должностное лицо – уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания Севастопольской таможни Шушляпин А.В. просил привлечь ИП Федотова А.В. к административной ответственности, назначив последнему наказание в соответствии с санкцией статьи 16.21 КоАП РФ.

Выслушав ИП Федотова А.В., должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе ввозимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Союзе отнесены, в том числе, меры нетарифного регулирования.

Согласно статьи 46 Договора о Союзе, к единым мерам нетарифного регулирования, применяемым ЕАЭС в торговле с третьими странами, относятся:1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров; 2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; 3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; 4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; 5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно статьи 47 Договора о Союзе, государства-члены Евразийского экономического союза в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о Союзе), международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов й ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Согласно подп. «а» п. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Президент Российской Федерации наделен полномочиями на принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры среди прочего могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретного иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации, устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее – Указ № 592), введены специальные экономические меры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Указа № 592 издано Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 №1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» (далее – Постановление № 1716-83).

Согласно пункту 1 Постановления № 1716-83, введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению №1.

В указанный перечень, в частности, включен товар с кодом 2103 20 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) «кетчуп томатный и прочие томатные соусы». Данный пункт введен Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1035, вступившим в законную силу с 01.07.2021.

В соответствии с примечанием «*» к указанному перечню, для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Севастопольской таможни от 03.12.2021, указанные выше товары «кетчуп томатный», страной происхождения которых является Украина, классифицируются в товарной подсубпозиции 2103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом указанных выше положений законодательства, товары «кетчуп томатный», страной происхождения которых является Украина, и которые классифицируются в товарной подсубпозиции 2103 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Следовательно, указанные товары, которые 18.02.2022 хранились и предлагались к реализации ИП Федотовым, являются товарами, в отношении которых при их ввозе не соблюдены запреты и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации в соответствии с положениями законодательства ЕАЭС, т.е. незаконно перемещенными товарами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Федотова А.В. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2022, копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от 18.02.2022, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 18.02.2022, протоколом опроса Федотова А.В. от 10.03.2022, протоколом опроса ФИО1 от 14.03.2022; служебной запиской от 18.03.2022 №; заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела №2 (г. Симферополь) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 11.03.2022.

Указанные доказательства согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает и учитывает признание индивидуальным предпринимателем своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП России за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП России, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с санкциями, установленными статьей 16.21 КоАП РФ на юридических лиц накладывается административный штраф - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела №2 (г. Симферополь) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 11.03.2022, общая стоимость указанных выше товаров, являющихся предметом АП, составляет 3 622,04 руб.

    Предмет административного правонарушения по делу об АП                                   в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП России изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 18.02.2022.

При указанных обстоятельствах, учитывая цели административного наказания, судья приходит к выводу о назначении администрпативного наказания в виде конфискацией предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.16.21, ст.29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Федотова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

    Торговая марка «ТОРЧИН»:

КЕТЧУП «С ПАПРИКОЙ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 5 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 01.09.2021 (3шт) и 12.10.2021 (2 шт.).

КЕТЧУП «ЧИЛИ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 17 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 14.07.2021 (1шт) и 29.07.2021 (16 шт.).

    КЕТЧУП «С ЧЕСНОКОМ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 6 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 13.10.2021 (1 шт) и 28.12.2021 (5 шт.).

    КЕТЧУП «ЛАГИДНЫЙ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 6 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 26.07.2021.

    КЕТЧУП «К ШАШЛЫКУ» пастеризованный, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 10 шт., производитель: ЧАО «Волыньхолдинг», адрес: 45612, Украина, Волынская обл., Луцкий район, пгт. Торчин, ул. Ивана Франко, д. 4, дата производства 21.10.2021 (2шт) и 20.10.2021 (8 шт.).

    Торговая марка «ЧУМАК»:

    КЕТЧУП «НЕЖНЫЙ ПОМИДОРЧИК» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 200 грамм согласно упаковке – 9 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 16.12.2021;

     КЕТЧУП «К ШАШЛЫКУ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 7 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 12.11.2021;

    КЕТЧУП «RED HOT» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 3 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 13.09.2021 (2ШТ) И (08.10.2021 (1шт);

    КЕТЧУП «ЧИЛИ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 8 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 13.09.2021;

    КЕТЧУП «ТОМАТНЫЙ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 7 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 08.12.2021.

    КЕТЧУП «НЕЖНЫЙ» пастеризованный, категория экстра, масса нетто 270 грамм согласно упаковке – 7 шт., производитель АО «ЧУМАК», адрес: 74800 Украина, г. Каховка, Херсонская обл, ул. Казацкая, д. 3, дата производства 27.11.2021.

    Всего 85 упаковок.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                  Ю.С. Степанова