Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2023 ~ M-7/2023 от 09.01.2023

дело №2-54282023

26RS0008-01-2023-000025-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В.,

с участием:

истца Скрипниченко А.П. и его представителя Скрипниченко А.А., действующей на основании доверенности 26АА4111985 от 26.10.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Скрипниченко А.П. к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, переводе нежилого помещения в жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Скрипниченко А.П. обратился в Будённовский городской суд с иском к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, переводе нежилого помещения в жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение, в котором просит сохранить здание Литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью 46,24 кв. м, в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту межрайонного отдела № 4 ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 24.06.2022 года; перевести здание Литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> из нежилого помещения в жилое помещение; признать за Скрипниченко А.П. право собственности на жилое помещение, ФИО35 общей площадью 46,24 кв. м., кадастровый № по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту межрайонного отдела № 4 ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 24.06.2022 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что Скрипниченко А.П. на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 37, 5 кв.м, в <адрес> которую истец приобрел по договору купли-продажи от 24.01.2017 года. Квартира № расположена в многоквартирном, одноэтажном жилом <адрес> этом доме имеются квартиры №№, <адрес>. Квартира № является муниципальной собственностью, в ней по договору социального найма жилого помещения зарегистрированы и проживают ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, остальные квартиры - в частной собственности. Многоквартирный дом расположен на земельном участке площадью 2017 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку малоэтажную, кадастровый №. В Акте № от 22 мая 2012 года проверки соблюдения земельного законодательства, государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес> установлено, что земельный участок по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 23.03.2009 года. В государственном фонде данных <адрес> имеется землеустроительная документация на вышеуказанный земельный участок от 2008 года. Право собственности на земельный участок площадью 2017,00 кв. м. возникает у собственников помещений и иных объектов недвижимого имущества в силу прямого указания закона (ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ) с момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета. Законодательством на собственников помещений в многоквартирном доме не возложено оформление каких бы то ни было правоустанавливающих документов на долю в земельном участке, на котором находится этот дом. Из приведенного акта следует, что с постановкой земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый учет и с присвоением ему кадастрового номера, у всех собственников помещений в многоквартирном доме автоматически возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, которое не требует документального оформления. На данном земельном участке, кроме <адрес>, истцу на праве собственности также принадлежит двухэтажное здание ФИО35 - гараж, площадью 41,2 кв. м. Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 10 августа 2021 года по гражданскому делу № за ФИО2 признано право собственности на самовольное строение - нежилое здание литер - Г «Гараж» общей площадью 41,2 кв. м, этажность 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Свое право собственности на гараж истец зарегистрировал в соответствии с законом. Согласно Выписке из ЕГРН от 09.11.2021, Скрипниченко А.П. на праве собственности принадлежит нежилое здание гараж, площадью 41,2 кв.м, количество этажей 2, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, запись регистрации от 09.11.2021 №. Для увеличения жилой площади решил реконструировать гараж в жилое помещение, обратился в администрацию Буденновского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража в жилое помещение. На основании заявления истца отдел архитектуры и градостроительства администрации Буденновского муниципального округа изготовил Градостроительный план земельного участка № РФ№-0047, проведены инженерно-геологические изыскания и выполнена проектная документация. Эти документы были представлены в администрацию Буденовского муниципального округа. 02 февраля 2022 года по инициативе Скрипниченко А.П. было проведено собрание собственников всех квартир в многоквартирном жилом <адрес> края. Согласно протоколу собрания от 02.02.2022, собственники многоквартирного дома дали согласие Скрипниченко А.П. произвести реконструкцию нежилого здания лит. Г «Гараж», снять гаражные ворота, произвести пристройку к этому гаражу и перевести категории «нежилого» в категорию «жилое». 07.07.2022 года Администрации Буденновского муниципального округа отказала в выдаче истцу разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража жилое помещение. Решением Буденновского городского суда от 09.09.2022 года признан незаконным отказ Администрации Буденновского муниципального округа от 07.07.2022 года в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража литер Г, кадастровый № по адресу: <адрес> жилое помещение. Суд обязал администрацию повторно рассмотреть заявление Скрипниченко А.П. о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого гаража литер Г в жилое помещение. В связи с резким ростом цен на строительные материалы, ростом инфляции, в настоящее время истец уже осуществил реконструкцию гаража в соответствии документацией: снял гаражные ворота и выполнил пристройку к гаражу размерами 1,46 м на 3,55 м, в результате чего общая площадь здания увеличилась с 41 кв.м до 46,5 кв.м. В пристройке истец установил окно и входную дверь, переоборудовал гараж в жилое помещение: установил лестницу на второй этаж, усилил фундамент, утеплил все здание изнутри, оштукатурил стены, поклеил обои, провел воду с установкой отдельного водомера, сделал помещение для ванной комнаты с внутренними размерами 1,67 м на 2, 79 м, в котором установил душевую кабину, санузел, раковину. На первом этаже истцом оборудованы кухня-гостиная и санузел, установлен электрический водонагреватель, на втором этаже оборудована жилая комната. 24.06.2022 года Межрайонный отдел № ГБУ СК «<адрес>имущество» по заявлению истца изготовил технический паспорт жилого дома литер Г по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту жилого дома от 24.06.2022, фактическое использование: жилой дом (Лит. Г), общая площадь жилого <адрес>,5 кв. м, жилая площадь 20 кв. м, число этажей 2, на первом этаже оборудованы кухня-гостиная 21,8 кв. м, санузел 4,7 кв. м, на втором этаже - жилая комната 20 кв. м, на реконструкцию и переоборудование разрешение не предъявлено. 07.01.2022 Администрации Буденновского муниципального округа повторно отказала в выдаче истцу разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража литер Г в жилое помещение по следующим основаниям: вид планируемого к реконструкции объекта капитального строительства не соответствует виду объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка с <данные изъяты>; уже произведена реконструкция нежилого здания литера Г «Гараж» в жилой дом. Однако в Определении Верховного Суда РФ от 30.07.2019 № 18-КГ19-58 разъяснено, что в силу пункта 3 статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. 13.04.2022 сообщением №3329 Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края предоставила истцу информацию о том, что земельный участок с <данные изъяты> по адресу: <адрес> находится в границах территориальной зоны Ж-4 зона застройки жилыми домами с деловыми функциями. В соответствии с градостроительным регламентом, для данной территориальной зоны установлены следующие виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства: Основные виды капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства (2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1); для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2); блокированная жилая застройка (2.3); средне этажная жилая застройка (2.5); предоставление коммунальных услуг (3.1.1); деловое управление (4.1); магазины (4.4); общественное питание (4.6); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3); улично-дорожная сеть (12.0.1); благоустройство территории (12.0.2), а также перечислены условно разрешенные виды разрешенного использования, вспомогательные виды разрешенного использования. Таким образом, для территориальной зоны Ж-4, в которой находится земельный участок, допустимы основные виды капитального строительства как индивидуального жилищного строительства (2.1), так и для малоэтажной многоквартирной жилой застройки (2.1.1). Следовательно, использование земельного участка площадью 46,5 кв. м под индивидуальный жилой дом соответствует основам разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны. Реконструкция гаража в жилое помещение не нарушает градостроительный регламент для данной территориальной зоны. Согласно техническому паспорту от 24.06.2022 года на земельном участке расположены 2 жилых дома: многоквартирный дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 636,6 кв. м, в котором расположены квартиры №№, <данные изъяты> жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 142,1 кв.м, в котором и расположены квартиры №№,<адрес>. Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес>, по сути, представляет собой два жилых дома, при этом в одном - 13 квартир, в другом 4 квартиры, расположенных на одном земельном участке и имеющих один адрес. Реконструируемый истцом гараж в жилое помещение имеет самостоятельный выход на земельный участок с <данные изъяты> который принадлежит всем собственникам квартир. Следовательно, названное жилое помещение, поименованное в техническом паспорте от 24.06.2022 как жилой дом, имеющий выход на земельный участок, принадлежащий всем сособственникам квартир, подлежит признанию квартирой с присвоением отдельного номера. У истца нет спора с другими собственниками земельного участка под многоквартирным домом по поводу реконструкции гаража, все собственники квартир в доме дали истцу согласие, чтобы Скрипниченко А.П. на земельном участке осуществил пристройку к гаражу и дали согласие на перевод гаража из нежилого здания в жилое. Истец выполнил реконструкцию гаража в жилое помещение в строгом соответствии с проектной документацией, не допустил никаких отклонений от проекта.

В судебном заседании истец Скрипниченко А.П. и его представитель Скрипниченко А.А. исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Ответчик представитель Администрации Буденновского муниципального округа в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д. 123).

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО8, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО9, ФИО32, несовершеннолетние ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО33, ФИО34, ФИО4, несовершеннолетняя ФИО13, ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестной причине.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В ст. 12 ГК РФ указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как указано в ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на момент легализации самовольной постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из данной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать факты принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, перечисленных в статье 222 Кодекса, отсутствия разрешения на строительство либо на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В пункте 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

По смыслу ст. ст. 130, 131, 219 ГК РФ, ст. ст. 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ)

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 462-ФЗ)

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта. Реконструкция жилого помещения в данном случае влечет за собой использование общего имущества собственников многоквартирного дома, в частности наружных стен и придомовой территории.

При таких обстоятельствах, планируемая для перевода в жилое помещение реконструкция в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 10 августа 2021 года за Скрипниченко А.П. признано право собственности на самовольное строение – нежилое здание литер Г «Гараж» общей площадью 41.2 кв.м., этажность 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (т.1, л.д.16-19).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 9.11.2021 года, подтверждена принадлежность нежилого помещения, гараж, с кадастровым номером 26:21:030410:346 по адресу: <адрес> на праве собственности Скрипниченко А.П. на основании решения Буденновского городского суда (л.д. 20,21).

Многоквартирный <адрес> расположен на земельном участке площадью 2017 кв.м. категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку малоэтажную, кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (т. 1, л.д. 12-13).

Актом № 109 от 22 мая 2012 года проверки соблюдения земельного законодательства, государственным инспектором по использованию и охране земель по Буденновскому району установлено, что земельный участок по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 23.03.2009 года. В государственном фонде данных города Буденновска имеется землеустроительная документация на вышеуказанный земельный участок от 2008 года. Право собственности на земельный участок площадью 2017,00 кв. м возникает у собственников помещений и иных объектов недвижимого имущества в силу прямого указания закона (ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ) с момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета. Законодательством на собственников помещений в многоквартирном доме не возложено оформление каких бы то ни было правоустанавливающих документов на долю в земельном участке, на котором находится дом. Нарушений земельного законодательства не выявлено (т.1, л.д. 14).

Согласно ч. 2 п. 5, п.6 ст. 23 ЖК РФ к числу документов для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Истцом представлены проектные документации 02.22-11-ПОС, 02.22-11-ПЗУ, 02.22-11-ПЗ по реконструкции нежилого в жилое, помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от 2022 года, выполненные проектным бюро ИП ФИО14 (т. 1, л.д. 77-235).

Истцом Скрипниченко А.П. представлено техническое заключение по результатам инженерно-геологических изысканий выполненное ООО «Геотехнологии» (т. 2, л.д. 1-54)

По инициативе истца 02.02.2022 года проведено общее собрание собственников квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, о чём составлен протокол, согласно которому, присутствовали 100% собственников многоквартирного жилого дома, собственники многоквартирного дома дали согласие на реконструкцию нежилого здания и перевод его в категорию «Жилое» (т. 1, л. д. 23-28).

По информации №3329 от 13.04.2022 года по рассмотрению обращения Скрипниченко А.П., Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края указала: в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденным постановлением ФИО5 Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах территориальной зоны Ж-4 зона застройки жилыми домами с деловыми функциями. В соответствии с градостроительным регламентом, для данной территориальной зоны установлены следующие виды разрешенного использования земельным участков и объектов капитального строительства: Основные виды капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства (2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1); для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2); блокированная жилая застройка (2.3); средне этажная жилая застройка (2.5); предоставление коммунальных услуг (3.1.1); деловое управление (4.1); магазины (4.4); общественное питание (4.6); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3); улично-дорожная сеть (12.0.1); благоустройство территории (12.0.2); Условно разрешенные виды разрешенного устройства: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6); бытовое обслуживание (3.3); амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1); дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1); обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); площадки для занятий спортом (5.1.3). Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними: хранение автотранспорта (2.7.1); автомобильные мойки (4.9.1.3). В соответствии с ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (т. 1, л.д. 43-44)

Актом от 24.06.2022 года, составленным межрайонным отделом №4 ГБУ СК «Ставкрайимущество» при обследовании жилого дома лит Г размерами 5,06+5,30+5,06+2,16+4,05+1,80 м, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, Буденновский муниципальный округ, <адрес>, здание <адрес> было выявлено переоборудование гаража (кадастровый №) в жилой дом и реконструкция (разрешение не предъявлено) По документам общая площадь 41,2 кв.м., по факту общая площадь 46,5 кв.м., жилая площадь 20,0 кв.м. (т. 1, л.д. 35).

Из решения Буденновского городского суда от 09.09.2022 года, вступившим в законную силу 14.10.2022 года, следует, что Скрипниченко А.П. Администрацией Буденновского муниципального округа 07.07.022 года было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража в жилое. Отказ Администрации Буденовского муниципального округа от 07.07.2022 года в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража, литер Г, по адресу: <адрес> жилое помещение признан незаконным. На администрацию Буденновского округа Ставропольского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Скрипниченко А.П. о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, гаража, литер Г в жилое помещение в течение месяца со дня всутпления решения суда в законную силу (т. 1, л.д. 39-42).

В отказе в выдаче разрешения на строительство от 07.11.2022 года №10471 по заявлению Скрипниченко А.П. указано, что вид планируемого к реконструкции объекта капитального строительства не соответствует виду объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка с <данные изъяты>; уже произведена реконструкция нежилого здания литера Г «Гараж» в жилой дом (т. 1, л.д. 9-11).

Согласно выводам заключения эксперта №58/С/СТ/Э от 17.04.2023 года, здание литер «Г» с кадастровым номером 26:20:030410:346 по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных документов; при сопоставлении данных натурного обследования, и требований правил землепользования и застройки г. Буденновска, утвержденные постановлением администрации Буденновского муниципального округа от 26 августа 2021 г. № 1486 (в редакции постановления администрации Буденновского муниципального округа от 04 октября 2021 г. №1725) экспертом установлено, что исследуемый объект в целом соответствует требованиям и только не соответствует требованиям в части отступов от границ земельного участка (со стороны заднего фасада отступ составляет 1,79 м при необходимых 3 м). В исследовательской части по первому вопросу экспертом было установлено, то исследуемый объект соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к жилым помещениям а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» <данные изъяты> «Дома жилые одноквартирные». Также, экспертом в ходе проведения натурного обследования было установлено, что помещения исследуемого объекта сухие, теплые, внутри выполнена внутренняя отделка и подведены все необходимые инженерные сети. Исходя из вышеизложенного, эксперт пришёл к выводу о том, что нежилое помещение литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и предназначено для постоянного проживания в нем граждан. В ходе экспертного осмотра по внешним признакам видно, что несущие конструкции исследуемого здания (стены, кровля) находятся в хорошем состоянии. Отсутствуют видимые повреждения (трещины, выбоины, физический износ). В части отступов от границ земельного участка в ходе экспертного исследования выявлено, что отступы со стороны заднего фасада объекта, согласно правил землепользования и застройки, не соблюдены. Исследуемое здание находится в границах выделенного земельного участка, вне границ зон с особыми условиями использования территорий, вне границ охранных зон инженерных сетей. Исходя из этого, эксперт пришёл к выводу о том, что нарушение в части несоблюдения отступов от границ земельного участка, не является угрозой жизни и здоровью граждан. Кроме того, на объекте соблюдаются строительные, санитарно- эпидемиологические и противопожарные нормы. В связи с чем, эксперт, пришел к выводу о том, что исследуемое здание, с учетом его конструктивных особенностей, назначения и местоположения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т.2, л.д.70-100).

Оценив заключение эксперта по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что не доверять указанному заключению у суда оснований не имеется, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307, 308 УК РФ. Заинтересованности у эксперта в исходе дела судом не установлено и лицами, участвующими в деле, не доказано.

Оценивая указанное заключение, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно в полной мере является допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

Достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, ответчиком не представлено.

Экспертное заключение не имеет противоречий, соответствует объекту исследования, на все поставленные перед экспертом вопросы даны понятные ответы, которые соответствуют исследовательской части экспертного заключения.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ст. ст. 46 (ч. 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 г. № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Соответственно, установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим юридически значимых фактов.

Из решения Буденновского городского суда от 09.09.2022 года, вступившего в законную силу 14.10.2022 года следует, что Скрипниченко А.П. Администрацией Буденновского муниципального округа 07.07.022 года было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража в жилое. Отказ Администрации Буденовского муниципального округа от 07.07.2022 года в выдаче Скрипниченко А.П. разрешения на реконструкцию нежилого здания гаража, ФИО35, по адресу: <адрес> жилое помещение признан незаконным (т. 1, л.д. 39-42)

В связи с тем, что судом установлено, что самовольно произведенная истцом реконструкция нежилого помещения в жилое, соответствует перечисленным в п. 3 ст.222 ГК РФ условиям, а также ст. 22 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Скрипниченко А.П. в полном объёме.

При этом судом учтено, что проведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушение в части несоблюдения отступов от границ земельного участка, не является угрозой жизни и здоровью граждан, назначение реконструированного здания соответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка.

Анализ представленных в суд доказательств свидетельствует о том, что истец предпринимал меры к получению разрешения на реконструкцию нежилого помещения, возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет прав и законных интересов иных лиц, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка не нарушает, земельный участок на котором расположен самовольно реконструированный жилой дом принадлежит на праве собственности истцу, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию.

Принимая решение по делу об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что истец принимал меры к получению разрешения на реконструкцию принадлежащего нежилого помещения, возникший в результате реконструкции новый объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка не нарушено, не ущемляет прав и законных интересов третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Скрипниченко А.П. удовлетворить.

Сохранить нежилое здание литер «Г», гараж, кадастровый №, по адресу: <адрес>, общей площадью 46,24 кв.м. в реконструированном состоянии.

Перевести нежилое здание литер «Г», гараж, кадастровый №, по адресу: <адрес>, общей площадью 46,24 кв.м. в жилое помещение.

Признать за Скрипниченко А.П. право собственности на жилое здание литер «Г», кадастровый №, по адресу: <адрес>, общей площадью 46,24 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2023 года.

Судья Никитина М.В.