Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2464/2023 ~ М-2238/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-2464/2023

                        УИД 22RS0015-01-2023-003069-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                                                            14 августа 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                                Токаревой Ж.Г.,

при секретаре                                                             Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к Сапрыкиной О.В. о взыскании незаконно полученных денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» обратились в суд с иском к Сапрыкиной О.В., просило взыскать незаконно полученные денежные средства по социальному контракту в размере ... руб.

Исковые требования мотивировали тем, что 21.06.2022 ответчик обратилась к ним с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта и соответствующими документами согласно п.8 Порядка рассмотрения обращения малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430. Заявление Сапрыкиной О.В. было рассмотрено, представленные документы проверены, и 29.06.2022 межведомственной комиссией по назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта вынесено решение о заключении с указанным лицом социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность» предоставление услуг по перевозкам. Срок действия социального контракта с 01.08.2022 по 30.04.2023.

По условиям социального контракта от 29.06.2022 № 404 истцом была выплачена ответчику единовременная денежная помощь в размере ... руб., ответчик приняла на себя обязательства реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В нарушение пункта 2.4 социального контракта ответчик не приобрела основные средства и не представила подтверждающие документы расходования средств в период действия социального контракта.

В адрес Сапрыкиной О.В. было направлено требование о возврате денежных средств, которое до настоящего времени не исполнено, в связи с чем вынуждены обратиться с иском в суд.

Представитель истца Петрова А.Е. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Отказа от иска не поступило.

Ответчик Сапрыкина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражений по иску не представила.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Спорные правоотношения регламентированы постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", (далее – Порядок) и определяют условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме (далее - "материальная помощь") малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предусмотрена возможность предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи:

по поиску работы;

по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

по ведению личного подсобного хозяйства;

по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в её оказании) принимается комиссией управления (абзац 3 п.14 Порядка).

Пунктом 20.1 Порядка определены виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:

ежемесячная денежная выплата;

единовременная денежная выплата.

При этом размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по ведению личного подсобного хозяйства - ... рублей; (в редакции от 03.06.2022, действовавшей на дату заключения социального контракта с ответчиком).

Согласно п.26 Порядка Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.

Пунктом 28 Порядка определен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта:

потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи;

лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности);

стихийные бедствия;

переезд в другой регион.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи:

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 21.06.2022 Сапрыкина О.В. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

29.06.2022 КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району» вынесено решение о назначении МСП соцконтракт на ИП с периодом начисления – единовременно.

Также 29.06.2022 между КГКУ УСЗН по г.Новоалтайску и Первомайскому району и Сапрыкиной О.В. заключен социальный контракт № 404.

Пунктом 1.1 данного контракта предусмотрено, что предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация Заявителем (семьей Заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

    Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителя (семьи Заявителя) является:

регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

По условиям социального контракта Управление обязалось, в том числе осуществить денежную выплату с целью осуществления заявителем предпринимательской деятельности в размере ... руб. в период с 01.08.2022 по 31.08.2023 (п.2.2).

Пунктом 2.4 социального контракта предусмотрены обязанности заявителя:

встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочной прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п.3.4 настоящего контракта.

Согласно п.3.4 социального контракта основаниями для его расторжения с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:

представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Пунктом 3 программы социальной адаптации предусмотрено развитие индивидуально предпринимательской деятельности, а именно в период с августа 2022 г. по апрель 2023 г. приобретение необходимых основных средств.

В судебном заседании установлено, что истец исполнил принятые на себя обязательства по условиям социального контракта, перечислил Сапрыкиной О.В. денежные средства в размере ... руб., что подтверждается платежным поручением от ДАТА НОМЕР и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, ответчик в период действия социального контракта не отчиталась за выданные денежные средства.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования материально- бытового положения Сапрыкиной О.В. от 05.04.2023., ответчиком доказательств обратного не представлено.

В связи с установлением факта неисполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации семьи от 29.06.2023, Управлением в адрес Сапрыкиной О.В. 10.04.2023 направлено требование о предоставлении подтверждающих документов и, поскольку оно исполнено не было, 24.04.2023 уведомило о расторжении социального контракта и необходимости возврата полученных денежных средств.

Согласно ст.ст. 309-310, 393 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушении условий договора не исполнившее    обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

    Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в его пользу денежных средств по социальному контракту в сумме 100 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абз. 8 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме в пользу истца с Сапрыкиной О.В. подлежат понесенные истцом почтовые расходы в сумме ... руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере    ... руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» удовлетворить.

Взыскать с Сапрыкиной О.В. (паспорт серия НОМЕР выдан 07.09.2020) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» ((ИНН 2208015779, ОГРН 1072208007761) сумму незаконно полученных денежных средств по социальному контракту в размере ... руб., почтовые расходы в размере ... коп., всего взыскать ... коп.

Взыскать с Сапрыкиной О.В. (паспорт серия НОМЕР выдан ДАТА Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Первомайскому району) государственную пошлину в размере ... руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                            Ж.Г.Токарева