Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1138/2021 от 13.01.2021

Судья Андреева Е.А. 33-1138/2021

2-284/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2021 г. г.о.Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Желтышевой А.И.

судей Марковой Н.В., Чирковой И.Н.

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Водолазова В.В. к Резачкиной М.И., Администрации муниципального района Волжский Самарской области, СНТ СН «Шар» о признании недействительными результатов межевания, признании незаконными постановлений, договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН,

по апелляционной жалобе Водолазова В.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 25.06.2020 г., которым постановлено:

« В удовлетворении исковых требований отказать.»

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя Водолазова В.В.- Алексашкина В.Г., председателя СНТ СН «Шар» Сердюка В.Д.. возражения представителя Резачкиной М.И.-Зяблова И.А.

УСТАНОВИЛА:

Водолазов В.В. обратился в суд с иском к Резачкиной М.И., Администрации муниципального района Волжский Самарской области, СНТ СН «Шар» о признании недействительными результатов межевания, признании незаконными постановлений, договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01.09.2019 г. на общем собрании СДПО «Шар» ему стало известно о том, что земли общего назначения, где должны были организовать контейнерные площадки ТКО и места складского хранения материальных ценностей товарищества, были размежеваны и один из них, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №, оформлен на Лазареву Р,К.. Незаконность межевания, выдача постановлений и дальнейшая регистрация права собственности подтверждается отсутствием решений общего собрания о распределении спорного участка за Лазаревой Р.К..

Он, как член СДПО «Шар» всегда присутствовал на общих собраниях и вопрос о закреплении за Лазаревой Р.К. на обсуждение не выносился. Как член СДПО «Шар» истец имеет равное право с другими членами товарищества на получение садового участка. После собрания он обратился к председателю Сердюку В.Д. с просьбой предоставить для ознакомления решение правления или общих собраний, подтверждающих закрепление спорного земельного участка за Лазаревой Р.К. Однако получил ответ, что данные документы отсутствуют.

Истец полагает, что СНТ СН «Шар», являющийся правопреемником СДПО «Шар», в обход общего собрания членов товарищества незаконно оформил садовый участок, относящийся к имуществу общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок № на Лазареву Р.К., которая после оформления участка в собственность продала его Резачкиной М.И.. Спорный земельный участок никому не распределялся, с момента организации массива относился к территории общего пользования.

МКУ «УМИЗО» Администрации муниципального района <адрес> представило копии документов, находящихся в материалах дела по заявлению Лазаревой Р.К. о предварительном согласовании и последующем предоставлении в собственность спорного земельного участка для садоводства. В данном пакете документов имеются: копия протокола №7 общего собрания СДПО «Шар» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Лазареву Р.К. приняли в члены СДПО «Шар»; заключение правления СДПО «Шар», подтверждающее, что описание, подготовленное ФИО1, подтверждает местоположение земельного участка, фактически используемого гражданином, обременений и особых отметок не имеется. Само описание отсутствует.

Кроме того, одним из условий предоставления в собственность земельных участков садоводам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения, однако СДПО «Шар» является вновь созданной некоммерческой организацией 20.07.2020 г. исогласно Устава, принятого протоколом №1 от 20.07.2010 г., не является правопреемником какого-либо некоммерческого объединения.

Макаров А.Н. как единоличный исполнительный орган СДПО «Шар», имеющий на руках план - схему организации садово-дачного массива, знал, что спорный земельный участок относится к имуществу общего пользования. Спорный земельный участок никому не распределялся, с момента организации массива относился к территории общего пользования.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения требований, истец просил признать недействительными результаты межевания земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №. Признать незаконным постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, площадью 706, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №. Признать незаконным постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, площадью 706, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №. Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №. Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 63:17:0512038:654, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью 706 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №. Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №. Исключить из государственного реестра недвижимости существующие сведения о местоположении границ - координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0512038:654, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Водолазов В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Водолазова В.В.- Алексашкин В.Г., председатель СНТ СН «Шар» Сердюк В.Д. доводы жалобы поддержали.

Представитель Резачкиной М.И.-Зяблов И.А. просил решение оставить без изменений, жалобу- без удовлетворения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, не указанным в подпункте 6 названной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление вышеназванных земельных участков в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Самары № 683 от 03.05.1995 г. зарегистрирован устав СДПО АООТ «Шар» массивов «Сорокин хутор», «Массив 19 км», «Воскресенка».

20.07.2010 г. решением общего собрания утвержден устав СДПО «Шар», согласно которому на основании решения № 221 от 21.03.1957 г. заводу 4 ГПЗ (преобразованному в АООТ «Шар» Приказ № 205 от 18.06.1993 г.) выделяются 30 га земли в границах с. Воскресенка.

07.07.2016 г. Лазарева Р.К. обратилась в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, для садоводства. К заявлению приложен протокол № 7 общего собрания членов СДПО «Шар» от 09.08.2014 г., на котором, в том числе, решен вопрос о принятии в члены товарищества Лазаревой Р.К., заключение правления СДПО «Шар», сведения из архива правоудостоверяющих документов об отсутствии информации о предоставлении Лазаревой Р.К. каких-либо земельных участков или спорного земельного участка третьим лицам, выписки из ЕГРН, акт согласования границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 09.02.2017 г. № 443 предварительно согласовано представление земельного участка Лазаревой Р.К. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 706, 00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №, для садоводства. Утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Лазаревой Р.К. предоставлен земельный участок площадью 706 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Воскресенка, СДПО «Шар», линия №, участок №.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № является Резачкина М.И., которая приобрела земельный участок у Лазаревой Р.К. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геострой», предоставленному истцом, в результате кадастровых работ выявлено наложение границ земельного участка № (места общего пользования СНТ СН «ШАР») на границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:№:653 и 63:17:№:654, ранее поставленных на государственный кадастровый учет. Таким образом, выявлена реестровая ошибка, допущенная специалистами организации при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:№:653 и 63:17:№:654. Реестровая ошибка заключается в том, что данные земельные участки, ранее поставленные на государственный кадастровый учет с уточненной площадью по сведениям ЕГРН, не соответствуют своему фактическому местоположению, накладываются на фактические границы земельного участка № (места общего пользования СНТ СН «ШАР») площадью 1322 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:№:654 на местности каких-либо границ не имеет, ничем не огорожен, плодово-ягодных насаждений не имеет, не обрабатывается. В границах земельного участка с кадастровым номером 63:17:№:654, отраженных на дежурной публичной кадастровой карте, должны были быть организованы контейнерные площадки ТКО и места складского хранения материальных ценностей товарищества, на что указано в дополнительном заключении специалиста.

Между тем, земельный участок по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ СН «ШАР», <адрес>, именуемый кадастровым инженером местом общего пользования СНТ СН «ШАР», на государственном кадастровом учете не состоит, не имеет определенных в установленном порядке границ.

Доказательств статуса земельного участка № как мест общего пользования товарищества, его формирования в качестве такового суду не представлено.

Выводы специалиста ООО «Геострой» о том, что в границах земельного участка должны быть организованы контейнерные площадки ТКО и места складского хранения материальных ценностей товарищества, ничем не подтверждены.

План организации массива СТ ПО «ГПЗ-4», план границ СДПО «Шар», план организации массива СНТ СН «ШАР», использованных специалистом при выполнении кадастровых работ суду не представлены.

Председатель СНТ СН «ШАР» Сердюк В.Д., действующий с 2019 г., такими документами также не располагает.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств тому, что предоставление земельного участка осуществлено с нарушением установленного законом порядка. СДПО «Шар» является преемником некоммерческого объединения, которому предоставлялся земельный участок для коллективного садоводства, план-схема территории товарищества утверждена, к заявлению Лазаревой Р.К. приложены предусмотренные законом документы, недостоверность которых истцом в рамках настоящего дела не доказана.

Доводы истца о том, что при межевании спорного земельного участка допущена реестровая ошибка, также, по мнению суда, своего подтверждения не нашли. Соответственно суд пришел к выводу, что оснований для признания недействительными постановлений администрации муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении земельного участка Лазаревой Р.К. не имеется, как следствие не имеется оснований для признания недействительным договора купли-продажи данного земельного участка, заключенного между Лазаревой Р.К. и Резачкиной М.И.

Судебная коллегия выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований Водолазова В.В. признает правильными.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в период предоставления спорного земельного участка ответчику, имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В силу ст. 4 Закона в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд.

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица.

В соответствии со ст. 14 названного Закона предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.( п.3)

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).( п.4)

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Как указывалось выше, при решении вопроса о предоставлении спорного земельного участка Лазаревой Р.К., администрация муниципального района <адрес> действовала в пределах своих полномочий, при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», и документов их подтверждающих.

Данные документы, предоставленные СНТ СН «ШАР», никем не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств того, что спорный земельный участок расположен на месте контейнерной площадки, а также пересекает границы земельного участка № линии 41 в СНТ СН «Шар», именуемый кадастровым инженером местом общего пользования СНТ, не имеется. При этом на государственном кадастровом учете данный участок не состоит, не имеет определенных в установленном порядке границ.

Не имеется доказательств и того, что оспариваемыми постановлениями администрации и договором купли-продажи земельного участка нарушены какие-либо права истца.

В то время как в силу положений пункта 1 статьи 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

С учетом положений статей 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 4, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Изложенное свидетельствует о том, что лицу, обратившемуся за судебной защитой, надлежит представить доказательства наличия субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факт нарушения такого права или интереса ответчиком.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что субъективного права в отношении спорного земельного участка истец не имел, по вопросу предоставления данного участка именно ему никуда не обращался, факт использования указанного участка под нужды членов СНТ для размещения контейнерной площадки и складирования мусора не доказан, то не доказанным является и факт нарушения прав истца и, как следствие, права требования его защиты, в том числе, путем оспаривания вышеуказанных документов, поскольку само по себе признание данных документов недействительными каких-либо прав истца не восстановит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Лазарева Р.К. не являлась членом СНТ, и ей не мог быть предоставлен спорный земельный участок, основанием к отмене решения являться не могут, поскольку требований об оспаривании документов, исходящих от СНТ, и предоставленных Лазаревой Р.К. в администрацию при решении вопроса о предоставлении земельного участка не заявлялось. При этом, доказательств нарушения субъективного материального права истца предоставлением Лазаревой Р.К. спорного земельного участка вновь не представлено. Использование данного участка под организованную площадку для мусора не установлено, равно как достоверно не установлено и расположение данного участка на местах общего пользования.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Ф, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Волжского районного суда Самарской области от 25.06.2020 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу Водолазова В.В.- без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу с момента его принятия, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи