Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2023 от 13.01.2023

Дело №12-52/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 21 февраля 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев материал по жалобе Сусленкова Алексея Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, от 18 ноября 2022 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления начальником отдела – старшим судебным приставом Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ от 18 ноября 2022 года Сусленков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сусленков А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, указав, что он был лишен права, предусмотренного п.1 ст.25.1 КоАП РФ – пользоваться помощью защитника, в нарушение требований п.3 ст.28.2 КоАП РФ ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. При вынесении постановления также были нарушены требования, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, а именно не установлены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела, был лишен права давать объяснения об обстоятельствах совершенного правонарушения.. В нарушении ст.28.2 п.4 КоАП РФ был лишен возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания, которые прилагаются к протоколу. Заявитель также указывает, что протокол от 18 октября 2022 года он не получал, объяснения приставу 11 октября 2022 года не давал, постановление о предъявлении требований от 11 октября 2022 года не получал, акт совершения исполнительных действий от 18 октября 2022 года не получал.

Сусленков А.В. в судебное заседание не явился, извещен о его проведении надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

Представитель Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ в суд не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Ходатайств об отложении рассмотрении жалобы от сторон не поступило, поэтому судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ст.17.14 ч.1 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 18 октября 2022 года 18 часов 00 минут судебным приставом ЙОГОСП №1 УФССП России по Республики Марий Эл, при проверке исполнения должником Сусленковым А.В. постановления о предъявления должнику-гражданину требований от 11 октября 2022 года установлено, что на исполнении находится исполнительное производство № от 22 августа 2022 года о взыскании с Сусленкова А.В. в пользу ООО «<иные данные>» суммы задолженности.

11 октября 2022 года должностным лицом вынесено постановление о предъявлении должнику требований, в соответствии с которым он обязан явиться лично 18 октября 2022 года в 10 часов 00 минут в Йошкар-Олинский ГОСП № по адресу: <адрес> на прием к судебному приставу-исполнителю и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда по исполнительному документу – исполнительному листу № по делу № от 01 июня 2021 года, в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, представить объяснение по факту неуплаты задолженности в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Об ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя должник Сусленков А.В. предупрежден по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Указанным постановлением Сусленков А.В. предупрежден, что в случае неявки в установленный срок, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

В постановлении зафиксирован отказ Сусленкова А.В. от подписи, при этому суду не предоставлены данные о надлежащем извещении Сусленкова А.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (сведения о направлении Сусленкову А.В. копии постановления от 11 октября 2022 года отсутствуют).

Сам Сусленков А.В. в своей жалобе оспаривает факт получения им постановления от 11 октября 2022 года.

18 октября 2022 года в 10 час. 00 мин. на прием к судебному приставу-исполнителю Сусленков А.В. не явился, документов, подтверждающих исполнение решения суда не представил, также не представил объяснение по факту исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 18 октября 2022 года, составленного в присутствии понятых.

Указанное послужило поводом к составлению в отношении Сусленкова А.В. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 18 октября 2022 года указано о рассмотрении дела об административном правонарушении 17 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут в Йошкар-Олинском городском отделе судебных приставов №1 УФССП России по РМЭ по адресу: <адрес>. Копия протокола направлена заказной почтой с уведомлением по адресу должника Сусленкова А.В., <адрес>.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП по РМЭ от 18 ноября 2022 года Сусленков А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено обжалуемое постановление.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099477626666, копия протокола от 18 октября 2022 года направлена Сусленкову А.В. 21 октября 2022 года и только 23 ноября 2022 года возвращена в административный орган из-за истечения срока хранения, то есть на момент рассмотрения дела – 18 ноября 2022 года, у должностного лица административного органа сведений о надлежащем извещении Сусленкова А.В. отсутствовали.

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, на 17 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут, тогда как дело рассмотрено и вынесено постановление о привлечении Сусленкова А.В. к административной ответственности 18 ноября 2022 года в его отсутствие.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статья 1.5 КоАП РФ, устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Основания отложения рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрены п. п. 4, 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. Безусловным основанием для отложения рассмотрения дела является отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица или потерпевшего

По смыслу ч.ч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку административный орган не известил Сусленкова А.В. надлежащим образом о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, лишив его возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что административным органом допущены существенные нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене.

Разрешая вопрос об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение, судом учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, следовательно, дело подлежит направлению в административный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить жалобу Сусленкова А.В., постановление от 18 ноября 2022 года отменить, а дело об административном правонарушении вернуть в Йошкар-Олинский городской отдел судебных приставов №1 УФССП по РМЭ для всестороннего и полного его рассмотрения.

Руководствуясь ст.30.6, ч.1 п.4 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Сусленкова Алексея Викторовича удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ от 18 ноября 2022 года, которым Сусленков Алексей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить в Йошкар-Олинский городской отдел судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – Ермолаева М.Л.