Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2022 ~ М-330/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-427/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 11 мая 2022 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чебаковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Климовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Пролетарская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Любинский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Пролетарская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МБОУ «Пролетарская СОШ», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В отношении образовательного учреждения вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено предписание.

Просит признать действия ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков устранить нарушения права неопределенного круга лиц, а именно: обеспечить обучающихся среднего и старшего звена мебелью в соответствии с ростом и возрастом; оборудовать в производственных и складских помещениях пищеблока систему приточно-вытяжной вентиляции, оборудовать локально-вытяжные системы нал зонами (участками), являющимися источниками выделения влаги и тепла; исключить расположение на собственной территории школы построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта; обеспечить уровень искусственного освещения в помещениях школы; организовать проведение контроля температуры блюд на линии раздачи, специальные термометры для проведения измерения; обеспечить проведение ремонтных работ по устранению нарушений внутренней отделки на стенах и потолке запасного лестничного пролета; обеспечить проведение ремонтных работ по устранению нарушений внутренней отделки помещений спортивного зала; обеспечить проведение ремонтных работ по устранению нарушений внутренней отделки помещений мясо-рыбного цеха пищеблока, склада для хранения пищевых продуктов в соответствии с гигиеническими требованиями.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Представитель №1 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МБОУ «Пролетарская СОШ» и.о. директора Представитель №2, действующая на основании выписки из приказа, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Любинского муниципального района Представитель №3 при надлежащем извещении в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, представила ходатайство о снижении размера госпошлины и предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договору, к которым относится Женевская Конвенция 1959 года, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года, а также в Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных правах ребенка в РФ». В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: - право на имя; - право на любовь и понимание родителями; - право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество); - защита от жестокости; - право на усыновление (в том числе иностранное); - право на жизнь, здоровье; 2) социальные права ребенка: - право на достойный уровень жизни; - право на охрану здоровья; - право на хорошее жилище; 3) культурные права: - право на образование; - право на участие в культурной жизни; 4) экономические права: - свобода от экономической эксплуатации. В Конвенции о правах ребенка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребенка, а также права и свободы детей.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологический (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом

Расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается (п.2.2.5).

Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.8.1).

Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый (п. 2.8.5).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области «Пролетарская средняя общеобразовательная школа», в результате которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил:

- обучающиеся среднего и старшего звена мебелью не обеспечены в соответствии с ростом и возрастом;

- на стенах и потолке запасного лестничного пролета отмечаются следы протекания кровли, потемнение и пожелтение отделки, значительнее участки отслаивания окрашенной и отштукатуренной поверхности на потолке и стенах;

- не проведены ремонтные работы по устранению нарушений внутренней отделки помещений спортивного зала;

- не проведены ремонтные работы по устранению нарушений внутренней отделки помещений мясо-рыбного цеха пищеблока, склада для хранения пищевых продуктов в соответствии с гигиеническими требованиями;

- не оборудована в производственных и складских помещениях пищеблока система приточно-вытяжной вентиляции;

- не оборудованы локально-вытяжные системы нал зонами (участками), являющимися источниками выделения влаги и тепла;

- не организовано проведение контроля температуры блюд на линии раздачи, специальные термометры для проведения измерения;

- уровень искусственного освещения в помещениях школы не соответствует требованиям;

- на территории школы расположены постройки и сооружения, функционально не связанные с деятельностью хозяйствующего субъекта.

По факту проведения проверки в МБОУ «Пролетарская СОШ» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений в отношении МБОУ «Пролетарская СОШ» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Согласно Уставу МБОУ «Пролетарская СОШ» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Учредителем является Любинский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования Любинского муниципального района (п.1.2 Устава). Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Любинского муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является бюджетным учреждением (п.1.3.).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» не принимаются меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что действия администрации МБОУ «Пролетарская СОШ» и Управления образования по осуществлению образовательной деятельности не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, в течение которого должно быть устранено нарушение законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Пролетарская СОШ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Принимая во внимание, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

     Признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» и Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающими законные интересы неопределенного круга лиц.

    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования Администрации Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-обеспечить обучающихся среднего и старшего звена мебелью в соответствии с ростом и возрастом;

- оборудовать в производственных и складских помещениях пищеблока систему приточно-вытяжной вентиляции, оборудовать локально-вытяжные системы над зонами (участками), являющимися источниками выделения влаги и тепла;

- исключить расположение на собственной территории школы построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта;

- обеспечить уровень искусственного освещения в помещениях школы;

- организовать проведение контроля температуры блюд на линии раздачи, специальные термометры для проведения измерения;

- обеспечить проведение ремонтных работ по устранению нарушений внутренней отделки на стенах и потолке запасного лестничного пролета;

- обеспечить проведение ремонтных работ по устранению нарушений внутренней отделки помещений спортивного зала;

- обеспечить проведение ремонтных работ по устранению нарушений внутренней отделки помещений мясо-рыбного цеха пищеблока, склада для хранения пищевых продуктов в соответствии с гигиеническими требованиями.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования Администрации Любинского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Предоставить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования Администрации Любинского муниципального района Омской области отсрочку исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пролетарская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.К. Смаилова

Мотивированный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года.