Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3124/2023 ~ М-2822/2023 от 10.10.2023

Дело № 2-3124/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004128-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года                                                   г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Клочкову Олегу Анатольевичу, Клочковой Наталье Александровне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края к Клочкову О.А., Клочковой Н.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами: №, уточненной площадью 968 кв.м., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилое строительство (код 2.1), расположенные по <адрес> (общая долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) и №, площадью 968 кв.м., расположенные по <адрес>, (общая долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежат на праве собственности Клочкову О.А., Клочковой Н.А. В рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по <адрес>. Осмотром на месте установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, уточненной площадью: 968 кв.м, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищного строительство (код 2.1), расположенном по <адрес>, (Общая долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, уточненной площадью: 968 кв.м, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищного строительство (код 2.1 ), расположенном по <адрес> <адрес>, (Общая долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно данным Росреестра расположен Объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 196 кв.м., собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешение на строительство (уведомление о соответствии) администрацией Шпаковского муниципального округа (района) не выдавалось. Согласно Правилам землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 02.05.2023 № 515, рассматриваемые земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки. Территория земельных участков огорожена, имеются объекты капитального строительства - визуально жилой дом и хозяйственные постройки, а также объект незавершенного строительства, уточнить точные характеристики объектов не представляется возможным по причине ограниченного доступа. Фактически, согласно данным Публичной кадастровой карты на указанных выше земельных участках, расположен объект капитального строительства, с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков (фактически объект незавершенного строительства расположен по границам земельных участков).

На основании изложенного просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по <адрес>, самовольной постройкой; обязать Клочкова Олега Анатальевича и Клочкову Наталью Александровну снести самовольно возведенное строение, расположенное по <адрес> <адрес>, самостоятельно или за счет собственных средств.

    Представитель истца администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, сведений о своей неявки суду не представил.

Ответчики Клочков О.А., Клочкова Н.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, сведений о причинах не явки суду не представлено, заявлений либо ходатайств об отложении судебного заседания не подавали. Кроме того информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, информация о времени и месте судебного заседания по каждому гражданскому делу, назначенному для рассмотрения в суде, размещена на официальном сайте суда и участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчиков в судебное заседание, неуважительными.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что Клочков О.А. (1/2 доля) и Клочкова Н.А. (1/2 доля) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 968 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по <адрес>.

Клочков О.А. (1/2 доля) и Клочкова Н.А. (1/2 доля) также являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 968 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир долм по <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с актоми осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами отдела муниципального контроля комитета по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края: ведущим специалистом отдела муниципального контроля – Злобинец Д.Д., консультантом отдела градостроительства – Кувиковым С.Д., произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, №, по <адрес>.

Осмотром на месте установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, уточненной площадью: 968 кв.м, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищного строительство (код 2.1), расположенном по <адрес> <адрес>, (общая долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, уточненной площадью: 968 кв.м, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищного строительство (код 2.1 ), расположенном по <адрес> <адрес>, (общая долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно данным Росреестра расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 196 кв.м., собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешение на строительство (уведомление о соответствии) администрацией Шпаковского муниципального округа (района) не выдавалось.

Согласно Правилам землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемые земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки.

Территория земельных участков огорожена, имеются объекты капитального строительства - визуально жилой дом и хозяйственные постройки, а также объект незавершенного строительства, уточнить точные характеристики объектов не представляется возможным по причине ограниченного доступа.

Фактически, согласно данным Публичной кадастровой карты на указанных выше земельных участках, расположен объект капитального строительства, с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков (фактически объект незавершенного строительства расположен по границам земельных участков).

Учитывая вышеизложенное выявлены следующие нарушения: ст. 8.1 Закона Ставропольского края № 20-кз от 30.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ставропольскому крае» - Нарушение правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления; ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство зданий, без установленной законодательством разрешительной документации.

ДД.ММ.ГГГГ Клочкову О.А. администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>.

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ковальчук Д.Б. следует, что объект незавершенного строительства – жилой дом, степенью готовности 18 %, по <адрес>, расположен в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами: № и №.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь,

ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов,

максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (часть 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса).

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка), действующим законодательством не допускается.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка - строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со статьей 222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

Учитывая изложенное, один объект капитального строительства (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, возведенный истцом объект капитального строительства имеет все признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно объект создан без получения на это необходимых разрешений с нарушением принципа целевого использования, предоставленного ему земельного участка.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии выше указанного нарушения. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по <адрес>, самовольной постройкой.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Поскольку по настоящему делу существенных нарушений строительных норм и правил не установлено, целевое назначение земельного участка, на котором расположено спорое строение так же не нарушено, допущенное ответчиками нарушение в части несоблюдения отступов между земельными участками, принадлежащими ответчикам на праве собственности является устранимым путем перераспределения (объединения) указанных земельных участков с соблюдением отступов от границ соседнего земельного участка, категоричное решение о сносе спорного объекта является преждевременным.

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обязании Клочкова О.А. и Клочкову Н.А. снести самовольно возведенное строение - объект капитального строительства, расположенный по <адрес>, и <адрес>, в течение 6 месяцев, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ или привести самовольную постройку в соответствии с установленными требованиями в течение 6 месяцев, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Клочкову Олегу Анатольевичу, Клочковой Наталье Александровне о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, удовлетворить.

    Признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, № по <адрес> <адрес>, и <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Клочкова Олега Анатольевича и Клочкову Наталью Александровну снести самовольно возведенное строение - объект капитального строительства, расположенный по <адрес>, и <адрес>, в течение 6 месяцев, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ или привести самовольную постройку в соответствии с установленными требованиями в течение 6 месяцев, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.

Судья                                                                                                               В.В. Миронюк