Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-395/2023 ~ М-166/2023 от 07.02.2023

копия

№ 2-395/2023

56RS0019-01-2023-000233-15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 марта 2023 года    город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при помощнике судьи Новиковой Е.М.,

с участием истца Каскинова Р.М. и его представителя Сараны В.Г.,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2-395/2023 по исковому заявлению Каскинова Равиля Мухамадеевича к филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству социального развития Оренбургской области об индексации выплат и взыскании задолженности по их выплате,

у с т а н о в и л:

Каскинов Р.М. обратился в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области с иском к филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска Оренбургской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, в котором просит

- проиндексировать ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.07.2000 года и с 01.01.2001 года на коэффициент роста МРОТ 1,581 и 1,515 соответственно, с 01.01.2005 года по февраль 2023 года на коэффициент роста прожиточного минимума для пенсионеров в Оренбургской области 1,25, 1,62, 1,15, соответственно и с 01.01.2005 года по февраль 2023 года на коэффициент роста уровня инфляции;

- установить Каскинову Р.М. на 01.02.2023 года размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 13 200, 72 руб. с последующими индексациями в соответствии с действующим законодательством;

- взыскать единовременно с Филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска Оренбургской области за счет средств федерального бюджет недоплату ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01.07.2000 года по 31.12.2021 года в сумме 991 352,58 руб.;

- взыскать единовременно Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области недоплату ежемесячной денежной выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01.01.2022 года по январь 2023 года в сумме 92 816,83 руб.

В обоснование иска указано, что истец является <данные изъяты>, получившим вред здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С 29.04.1999 года он является получателем предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплат, в том числе, и ежемесячной денежной выплаты возмещения вреда здоровью.

С момента назначения размер данной выплаты составлял 350,66 руб. и впоследствии ежегодно индексировался в соответствии с ростом уровня инфляции на коэффициенты, установленные соответствующими Постановлениями Правительства РФ. В настоящее время на 01.01.2023 года размер данной выплаты составляет 4 614,32 руб.

До 01.01.2022 года он состоял на учете в ФГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения в Ленинском районе г. Орска».

В соответствии с положениями Федерального Закона от 06.12.2021 года № 409-ФЗ с 01.01.2022 года осуществление мер социальной поддержки гражданам, получившим вред здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложено на Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие Чернобыльской катастрофы либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС гарантируется выплата денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного закона предусматривалась защита от инфляции сумм в возмещение вреда в полном размере и в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе, по коэффициенту роста минимального размера оплаты труда.

Суммы возмещения вреда подлежат индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 года, равного 1,581 (132 руб.683,49 руб.), а с 01.01.2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 руб.:132 руб.).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7) (п. 6) разъяснено, что первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении календарного года, то есть с 01.01.2002 г. Также дано разъяснение о том, что суд вправе самостоятельно определять индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте, либо от федерального органа исполнительной власти.

При исчислении в таком порядке индекса роста величины прожиточного минимума в Оренбургской области составил на 01.01.2002 года - 1,25; 01.01.2003 года - 1,62; 01.01.2004 года - 1,15.

Механизм индексации был вновь изменен Федеральным законом от 26.04.2004 г. № 31 - ФЗ, вступившим в силу 29.05.2004 г. «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» путем изложения части 3 статьи 5 базового Закона в следующей редакции: «размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации». Данный порядок индексации распространяется и на суммы возмещения вреда здоровью чернобыльцев, поскольку индексация этих сумм другими федеральными законами не была предусмотрена.

При этом статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31 было определено, что индексация в таком порядке производится с 19.06.2002 г., то есть вновь принятой редакции части 3 статьи 5 базового Закона была придана обратная сила.

Определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 г. № 364-0 новый механизм индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, начиная с 30.05.2004 г. признан не противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства и соразмерности, а также стабильности и гарантирования прав и свобод граждан. А в отношении придания новому порядку индексации обратной силы в этом Определении указано, что в случае, если применение вводимого порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - на период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г. - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации. То есть за указанный период гражданам дано право выбора одного из рассматриваемых механизмов индексации.

Определением суда от 13 февраля 2023 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

Определением суда от 7 марта 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчиков по ходатайству представителя истца, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании судом на обсуждение вынесен вопрос о передаче гражданского дела на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области по адресу нахождения филиала ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска Оренбургской области (<адрес>).

Истец Каскинов Р.М., его представитель Сарана В.Г. полагали возможным рассмотреть дело в Ленинским районном суде г. Орска Оренбургской области.

Представители филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска Оренбургской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно статье 28 ГПК РФ иск подается в суд по месту жительства ответчика-гражданина или по адресу ответчика-организации.

В силу ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Из текста искового заявления усматривается, что истцом предъявлены требования не о возмещении вреда, причиненного здоровью, а о взыскании убытков, связанных с индексацией сумм ежемесячных денежных выплат. В связи с этим, по мнению суда, исковое заявление подано истцом с нарушением правил подсудности.

Филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска Оренбургской области расположен по адресу: <адрес>, на который распространяется юрисдикция Октябрьского районного суда г. Орска.

В силу статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В данном случае, суд приходит к выводу, что, поскольку исковое заявление было подано и принято к производству с нарушением требований ст. 28 ГПК РФ, дело необходимо передать для рассмотрения по подсудности по адресу филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Орска Оренбургской области в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области, к территориальной подсудности которого относится адрес филиала ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 2-395/2023 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░/    ░.░. ░░░░░