Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-80/2024 от 01.02.2024

Судья ... Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2024г.              г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шлёнского А.С. на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Шлёнского А.С.,

                     у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Выражая несогласие с постановлением административного органа, ФИО7 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Владивостока, приводя доводы о его незаконности.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Шлёнского А.С. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО8 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит решение судьи отменить ввиду его незаконности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО9 его защитника ФИО2, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Приморского края принят Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», частью 2 статьи 7.27 которого установлена ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (приложение) утвержден постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка, плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой.

Размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, перечисленных подпункте 1 указанного пункта Порядка. Пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом (пункты 3.15, 3.17 Порядка).

Невыполнение данного запрета образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ.

Основанием для привлечения ФИО10 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 № 44-КЗ, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с ... по ... на территории платной парковки открытого типа №, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: по адресу: <адрес>, размещалось транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО11 в нарушение требований подпункта 2 пункта 3.16 и подпункта 5 пункта 3.17 Порядка без осуществления оплаты.

В ходе производства по делу ФИО12 последовательно отрицал факт размещения принадлежащего ему транспортного средства на парковочном месте, относящемся к платной парковке.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы заявителя судьей районного суда не опровергнуты.

При рассмотрении жалобы ФИО13 на постановление административной комиссии судьей районного суда установлено, что транспортное средство, принадлежащее названному лицу, располагалось на парковочном пространстве №, которое согласно постановлению администрации города Владивостока № 2791 от 22 ноября 2022 года «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» находится в пределах: от дома № 16 до дома № 68 и от дома № 13 до дома № 107 по улице Пушкинской, от дома № 25е по улице Пушкинской до дом № 16 строение 2 по улице Всеволода Сибирцева.

При этом судьей сделан вывод, что парковочное пространство № 320 распространяется как на четную, так и нечетную стороны улицы Пушкинской, что, по мнению судьи, подтверждает и то обстоятельство, что участок в районе дома 14 по улице Пушкинской в городе Владивостоке обозначен знаками и дорожной разметкой платной парковки.

Однако с такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.1 Порядка решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Во исполнение данного положения, 22 ноября 2022 года администрацией города Владивостока постановлением № 2791 утвержден перечень парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

В данное в постановление постановлениями администрации города Владивостока от 16 декабря 2022 года № 3125, от 7апреля 2023 года № 861, от 18 сентября 2023 года № 2373, от 16 ноября 2023 года № 2968 вносились изменения, в том числе в перечень парковок (парковочных мест).

Так, согласно постановлению администрации города Владивостока № 2791 от 22 ноября 2022 года, действующему в редакции на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО14 к административной ответственности, а именно в редакции постановления от 16 декабря 2022 года № 3125, на улице Пушкинской парковочное пространство № 320 определено администрацией города Владивостока как отдельные участки по четной стороне улицы Пушкинской от дома № 16 до дома № 68 и по нечетной стороне улицы Пушкинская от дома № 13 до дома № 107, а также от дома № 25е улицы Пушкинской до дома № 16, строение 2 улицы Всеволода Сибирцева.

Таким образом, территория возле дома <адрес>, где ФИО15 парковал свой автомобиль, не охватывает участок дороги, где расположено парковочное пространство №. Территориальная зона парковки № 320 по четной стороне улицы Пушкинской начинается после перекрестка с Кирпичным переулком, а именно от дома № 16.

Участок территории от дома № 6 до дома № 14 по улице Пушкинская включен в территориальную зону № 320 постановлением администрации города Владивостока от 18 сентября 2023 года № 2373, то есть после даты вмененного ФИО16 правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи указанной статьи).

Таким образом, участок дороги, на котором ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован автомобиль «...», государственный регистрационный знак №, применительно к обстоятельствам настоящего дела не относится к местам расположения платных парковок общего типа.

В данном случае, наличие на участке дороги по <адрес> дорожных знаков и дорожной разметки не является достаточным для отнесения указанного участка дороги к платным парковкам и для вывода о наличии в действиях (бездействии) ФИО17 состава вменяемого ему административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО18 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, в отношении ФИО19 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО20 – удовлетворить.

Судья Л.П. Бондаренко