Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2021 (5-656/2020;) от 17.12.2020

№ 5-13/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2021 года                                                   г. Санкт- Петербург

ул.3-я Советская, д.40, зал № 422

Судья Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., с участием ИП Соловьевой М.В., защитника Новиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренные статьей 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Соловьевой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Главным    специалистом отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО в отношении ИП Соловьевой М.В., составлен протокол об административном правонарушении № от 04.12.2020 года, согласно которого 15.10.2020 года в 13 часов 25 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях предотвращения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Санкт-Петербурга, проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 09.10.2020 года № 6795-по, выявлен факт неисполнения ИП Соловьевой М.В., правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, неполучения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности индивидуального предпринимателя в помещении розничного магазина, по адресу: <адрес>, что является нарушением требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не влечет административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ИП Соловьева М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Соловьева М.В. и защитник указали, что на момент проверки QR-кода не было, но на момент составления протокола QR-код был получен. Кроме того, индивидуальный предприниматель не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола, поскольку с 09.10.2020 года по 18.10.2020 года находилась за пределами Санкт-Петербурга, затем на самоизоляции. Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку все меры безопасности соблюдаются, QR-код был получен на момент составления протокола.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена главный специалист отдела административного производства Юридического управления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, которая пояснила, что ИП Соловьева М.В., не получила уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности индивидуального предпринимателя в помещении розничного магазина, по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав, ИП Соловьеву М.В., защитника и свидетеля, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Соловьевой М.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» осуществление работы объектов розничной торговли возможно при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в нарушение п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт- Петербурга от 13.03.2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ИП Соловьева М.В. 15.10.2020 года в 13 часов 25 минут, по адресу: <адрес>, в помещении объекта розничной торговли в магазине допустила осуществление деятельности в отсутствие уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности индивидуального предпринимателя.

Факт совершения ИП Соловьевой М.В., административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

-протоколом об административном правонарушении № от 04.12.2020 года, в котором изложены фактические     обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, все юридические факты: дата, время, место и событие административного правонарушения в нем отражены;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 15.10.2020 года, согласно которого произведён осмотр помещения по адресу: <адрес>, ИП Соловьевой М.В., и было установлено в магазине отсутствовал QR-код;

-кассовым чеком, подтверждающим осуществление деятельности ИП Соловьевой М.В., по адресу: <адрес>;

-фотофиксацией к протоколу осмотра от 15.10.2020 года, согласно которым усматривается событие вменяемого индивидуальному предпринимателя административного правонарушения;

- видеофиксацией и фотофиксацией содержащиеся на CD-диске, согласно которым усматривается событие вменяемого индивидуальному предпринимателю административного правонарушения;

-приказом о проведении на территории города Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности от 09.10.2020 года № 6795-по, в целях распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.10.2020 года в отношении ИП Соловьевой М.В.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статей 28.2-28.3 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом в установленные законом сроки.

Другие письменные доказательства, которые приведены выше, соответствуют предъявляемым требованиям, объективно подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП Соловьевой М.В. в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ИП Соловьева М.В. допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период осуществления на территории города Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий, игнорируя постановление    Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121, а именно при осуществлении деятельности отсутствовал уникальный QR-код, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности индивидуального предпринимателя, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной вину ИП Соловьевой М.В., в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по статье 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, в том числе, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы о том, что Соловьева М.В. не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку 09.10.2020 года по 18.10.2020 года находилась за пределами Санкт-Петербурга подлежат отклонению, поскольку должностным лицом приняты меры по извещению Соловьевой М.В. о времени и месте составления протокола 02.12.2020 года.

Телеграмма о необходимости явиться в судебное заседание была направлена должностным лицом по месту регистрации индивидуального предпринимателя заблаговременно. Телеграмма вернулась в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, считается, что сообщение является доставленным, если оно поступило соответствующему лицу, но не было вручено по обстоятельствам, от этого лица зависящим. Телеграмма о необходимости явиться в Комитет была направлена в адрес Соловьевой М.В., и вернулась в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте составления протокола и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо обоснованно составила протокол об административном правонарушении в отсутствие Соловьевой М.В.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку на момент проверки у индивидуального предпринимателя отсутствовал уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности индивидуального предпринимателя, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Получение уникального QR-кода, после проверки не является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от ответственности, поскольку на момент выявления события административного правонарушения 15.10.2020 года индивидуальный предприниматель не могла осуществлять деятельность в отсутствие уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности индивидуального предпринимателя.

При назначении ИП Соловьевой М.В. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая    обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым    назначить индивидуальному предпринимателю наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Соловьеву М. В., ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                               Е.В. Мезенцева