Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-90/2021 от 01.02.2021

РЕШЕНИЕ    

Краснодарский край, г. Новороссийск          12 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора Дорошенко В.В.,

представителя Новороссийской таможни Вальц Д.Э.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Долговой И.Н.,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Новороссийского транспортного прокурора Ковальчука Р.А. на постановление начальника Новороссийской таможни Литвина В.В. № 10317000-1322/2020 от 26.01.2021 г., которым директор ООО «КАЛИПСО» Долгова И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Новороссийского транспортного прокурора Ковальчук Р.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с протестом на постановление начальника Новороссийской таможни Литвина В.В. № 10317000-1322/2020 от 26.01.2021 г., которым директор ООО «КАЛИПСО» Долгова И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование протеста указал, что директором ООО «КАЛИПСО» Долговой И.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. Действия должностного лица не влекут последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «КАЛИПСО» является субъектом малого предпринимательства. Совершенное Долговой И.Н. административное правонарушение не относится к категории дел, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. Долгова И.Н., являясь директором ООО «КАЛИПСО», совершила административное правонарушение впервые. Полагает, что соблюдены все условия для назначения Долговой И.Н. административного наказания в виде предупреждения, однако Новороссийской таможней по делу № 10317000-1322/2020 назначено чрезмерно суровое наказание. Просит на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить директору ООО «КАЛИПСО» Долговой И.Н. наказание на предупреждение.

    В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Дорошенко В.В. доводы протеста поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель Новороссийской таможни Вальц Д.Э. с доводами протеста не согласился, возражал против его удовлетворения, просил постановление начальника Новороссийской таможни Литвина В.В. № 10317000-1322/2020 от 26.01.2021 г. оставить без изменения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Долгова И.Н. согласилась с протестом, так как назначенное ей наказание в виде штрафа считает слишком суровым.

Обсудив доводы протеста, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника Новороссийской таможни Литвина В.В. № 10317000-1322/2020 от 26.01.2021 г. директор ООО «КАЛИПСО» Долгова И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления об административном правонарушении следует, что 03.11.2020 г. ООО «КАЛИПСО» в электронном виде с заверением электронной подписью директора Общества Долговой И.Н. представлена статистическая форма перемещения товара по договору от 12.03.2020 г. № 120320, заполненная с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», с системным номером ED20201103123644841, регистрационным номером, присвоенным ей при автоматической регистрации 10317000/031120/С278045. В соответствии с данными, содержащимися в статистической форме № 10317000/031120/С278045, установлено, что в марте 2020 года ООО «КАЛИПСО» осуществило вывоз товаров 19 - товарной группы в Республику Казахстан, покупатель ИП Каримов Р.К, по следующим документам: договору от 12.03.2020 г. № 120320, счет-фактуре от 18.03.2020 г. № 19, транспортной накладной (CMR) от 18.03.2020 г., общей стоимостью товара 49 032 рублей. Статистическая форма № 10317000/031120/С278045 за отчетный период март 2020 года, направление перемещения - экспорт, торгующая страна - Казахстан, подана в электронном виде директором ООО «КАЛИПСО» Долговой И.Н., дата подачи статистической формы - 03.11.2020 г. Из представленных в отдел таможенной статистики Новороссийской таможни ООО «КАЛИПСО» копий документов, а именно: договора от 12.03.2020 г. № 120320, счет-фактуры от 18.03.2020 г. № 19, транспортной накладной от 18.03.2020 г., следует, что товар отгружен Обществом в марте 2020 года. Фактическое время представления статистической формы учета перемещения товаров - 03.11.2020 г. В соответствии с таможенным законодательством, статистическая форма за отчетный период - март 2020 года должна была быть представлена в таможенный орган не позднее 21 мая 2020 года включительно. В результате проведенных мероприятий установлено, что ООО «КАЛИПСО» представило статистическую форму с системным номером ED20201103123644841 и регистрационным номером 10317000/031120/С278045 с нарушением сроков предоставления, а именно - позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар поступил на территорию РФ, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 г. в отношении директора ООО «КАЛИПСО» Долговой И.Н. вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения директора ООО «КАЛИПСО» Долговой И.Н. к административной ответственности не допущено.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, Долговой И.Н. не отрицается.

    Вместе с тем, доводы протеста о возможности применения в отношении директора ООО «КАЛИПСО» Долговой И.Н. положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

    Административная ответственность по ч.1 ст.19.3.15 КоАП РФ наступает в случае непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

    В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

    Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что действия должностного лица не повлекли последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Калипсо» является субъектом малого предпринимательства (деятельность отнесена к категории микропредприятия).

Совершенное Долговой И.Н. административное правонарушение не относится к категории дел, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Долгова И.Н., являясь директором ООО «Калипсо», совершила административное правонарушение впервые.

Таким образом, соблюдены все условия, предусмотренные ст.3.4 КоАП РФ, для назначения Долговой И.Н. административного наказания в виде предупреждения, однако Новороссийской таможней назначено чрезмерно суровое наказание, что не отвечает установленным ст.1.2 КоАП РФ задачам административного производства, а также целям административного наказания, определенным ст.3.1 КоАП РФ.

Предупреждение, как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать предупреждению совершения правонарушений.

С учетом положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также исходя из целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить штраф, предусмотренный ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, на предупреждение.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Новороссийской таможни Литвина В.В. № 10317000-1322/2020 от 26.01.2021 г. подлежит изменению в части назначения санкции с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.1, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Новороссийского транспортного прокурора Ковальчука Р.А. – удовлетворить.

Постановление начальника Новороссийской таможни Литвина В.В. № 10317000-1322/2020 от 26.01.2021 г., которым директор ООО «КАЛИПСО» Долгова И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей – изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись