Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1210/2019 ~ М-806/2019 от 22.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    16 апреля 2019 года                                    г. Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца Сучиловой Е.П.,

представителя ответчика КУ «Центроспас-Югория» - ФИО3, действующего на основании и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сучиловой Екатерины Петровны к Казенному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас – Югория» об отмене приказов о дисциплинарном взыскании и премиальной выплате,

установил:

истец Сучилова Екатерина Петровна обратилась в суд с иском к ответчику - Казенному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас – Югория» (далее по тексту КУ «Центроспас-Югория») об отмене приказов о дисциплинарном взыскании и премиальной выплате.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Сучилова Е.П. работает в КУ «Центроспас-Югория», в должности начальника финансово- экономического управления с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ответчика КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ №л к истцу незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, определенной должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания не законным по следующим причинам. Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности являлась служебная записка отдела финансового обеспечения вышестоящей организации - Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-СЗ-7, при этом не подписанная исполнителем, в которой указано о нарушениях неисполнения приказов в части исполнения сроков. Истцом даны все объяснения обстоятельствам и причинам неисполнения сроков, а именно: 1. Платежи подготовлены главными бухгалтерами филиалов с нарушением сроков, установленными приказами и письмами. В соответствии с п.3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» установлено, что лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета (в КУ «Центроспас-Югория» - начальник ФЭУ), не несёт ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учётных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Более того, приказом КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении обязанностей ведения бухгалтерского учёта» возложена обязанность ведения бухгалтерского учета на главных бухгалтеров филиалов. В соответствии с пунктом 2 приказа КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении внутреннего финансового контроля» возложена обязанность ведения внутреннего финансового контроля в филиале Учреждения на главного бухгалтера филиала. Пунктом 3 приказа КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении внутреннего финансового контроля» утверждён План внутреннего финансового контроля КУ «Центроспас-Югория», в котором установлены ответственные за осуществление внутреннего финансового контроля (главные бухгалтера филиалов. Согласно пункта 6.2, 6.3, Приложения 12 Учетной политики № ответственность за организацию и функционирование системы внутреннего контроля по ведению бюджетного учёта и составлению бухгалтерской (финансовой) отчётности, совершаемых фактов хозяйственной деятельности возлагается на главного бухгалтера филиала, лиц, допустивших недостатки, искажения и нарушения, которые несут дисциплинарную ответственность в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, должностной инструкции (не надлежащее исполнение своих должностных обязанностей предусмотренные п.4.2, раздела 4 и п.6.2 раздела 6 должностной инструкции), положения о филиале (пункт 4.10.). В целях осуществления внутреннего финансового контроля за исполнением бюджета по расходам, а также повышения результативности использования средств бюджета в текущем финансовом году в Учреждении издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении бюджета по расходам», где пунктом 2 установлено, что директорам филиалов, главным бухгалтерам филиалов: в срок до ДД.ММ.ГГГГ при необходимости дополнить государственные контракты условиями: оплаты авансовых (промежуточных платежей) за декабрь 2018 года в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации за счет доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2018 год; оплаты окончательного расчета за декабрь 2018 года за фактическое потребление энергоресурсов и других расходов, за счет доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2019 год; не допускать неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств на 31 декабря текущего финансового года; провести оценку ожидаемого исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств до конца текущего финансового года с предоставлением еженедельной информации по ранее запрашиваемым формам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; при наличии экономии от проведенных торгов в срок ДД.ММ.ГГГГ предоставить предложения по внесению изменений в бюджетную роспись расходов в финансово-экономическое управление. Предварительный и текущий контроль по оплате кассовых расходов осуществляют филиалы самостоятельно. Все приказы и письма по завершению финансового года направлены в филиалы для исполнения. На основании вышеизложенного полномочиями начальника ФЭУ обеспечивается контроль за направлением расходования средств в соответствии с бюджетной сметой, организован последующий внутренний финансовый контроль, изданы приказы вышеуказанные, бездействий со стороны истца нет. Фактов отсутствия координации и контроля финансовой деятельности учреждения на основании вышеизложенного считает не имеются. Подпунктом 1.1. пункта 1 приказа Департамента финансов <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об утверждении сроков выплаты заработной платы, стипендий за декабрь 2018 года, пособий, компенсаций и ежемесячных денежных выплат за январь 2019 года» (далее - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о) установлены сроки по выплате заработной платы за 2 половину декабря 2018 года с 20 декабря по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о истцом не нарушен, в связи с, тем, что платежными поручениями был перечислен ДД.ММ.ГГГГ НДФЛ (№, №), а Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о устанавливает срок выплаты только заработной платы за 2 половину декабря 2018 года. Заработная плата перечислена ДД.ММ.ГГГГ, а НДФЛ на следующий день за днем выплаты заработной платы в соответствии и.6 ст.226 НК РФ. По предоставлению платежных документов позднее ДД.ММ.ГГГГ, чем установлено приказом Департамента гражданской защиты населения Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении операций по исполнению бюджета <адрес> - Югры в текущем 2018 году» поясняет: 3.1. В соответствии с Приказом Департамента финансов ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нп «Об утверждении порядка учета Департаментом финансов <адрес> - Югры бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета <адрес> – Югры» (далее по тексту Порядок учета БО и ДО) учёт бюджетных обязательств получателей средств бюджета и денежных обязательств получателей средств бюджета, а также формирование и представление получателями бюджетных средств сведений, необходимых для учета бюджетных и денежных обязательств, осуществляется с использованием автоматизированной системы планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджета «Бюджет» (далее - АС «Бюджет»). Действие Порядка учёта БО и ДО с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены сведения для учёта денежных обязательств по заработной плате, но в программе АС «Бюджет» не проходил контроль по принятым бюджетным обязательствам по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда. Были приняты меры по устранению данной ошибки в программном продукте АС «Бюджет»: обратились к сотрудникам информационно-аналитического отдела Депфина Югры, которые через удаленный доступ оказали практическую помощь в корректировке документов исполнения с начала текущего года, документ откорректирован и подготовлено платежное поручение на оплату; работники финансово - экономического управления лично с истцом корректировали документы исполнения ДД.ММ.ГГГГ до 05 часов утра, ДД.ММ.ГГГГ до 05.30 часов утра, добросовестно с чувством долга и ответственности. Согласовав с начальником финансового отдела вышестоящей организации, что заработную плату за 2 половину декабря 2018 года рассчитывает одним списком, без выделения выплаты по итогам работы за 2018 год, ДД.ММ.ГГГГ полный расчет заработной платы был направлен на оплату. В 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ вечера поступает устная информация от начальника финансового отдела вышестоящей организации, о том, что выплата по итогам работы за 2018 год и заработная плата за 2 половину декабря 2018 года должна быть выплачена отдельными списками. Вследствие разделения списков некорректно сформировалось начисление заработной платы, отчислений страховых взносов и НДФЛ 1C «Заработная плата и Кадры». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ведущий бухгалтер финансового отдела делает полный пересчёт заработной платы, налогов и НДФЛ, анализ составляет по каждому работнику, так как образовалась переплата, недоплата. ДД.ММ.ГГГГ с начальником финансового отдела сверяли выплаты по каждому работнику по спискам. Исправление выполнено в 02.00 часа ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ передано на оплату и после устранения ошибок в программном продукте АС «Бюджет» оплатили ДД.ММ.ГГГГ. Главным бухгалтером филиала КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ошибочно внесены личные денежные средства на корпоративную карту, открытую в Газпромбанке. Внесенные наличные денежные средства ДД.ММ.ГГГГ восстановлены на лицевой счёт филиала 370.17.024.3 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ перечислены средства платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на зарплатную карту работника. ДД.ММ.ГГГГ истца информировала бухгалтер филиала по <адрес> о том, что ошибочно внесены личные денежные средства на корпоративную карту 4, открытую в Газпромбанке. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения видеоконференцсвязи эта информация доложена всем присутствующим и директору филиала по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ до 19:30 часов вечера разбиралась в этой нетипичной, неординарной ситуации, созванивалась с Департаментом финансов, с Федеральным казначейством по ХМАО-Югре, определили какой порядок действий следует сделать, как вернуть средства на лицевой счет как восстановление кассовых расходов или вернуть в доход бюджета. После 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что средства точно поступят на лицевой счет филиала по <адрес> и платежным поручением средства зачислены на зарплатную карту главного бухгалтера филиала по <адрес>. По завершению операций по исполнению бюджета по расходам за 2018 год достигнуто исполнение - 99,77%. Все работники получили заработную плату. Руководители филиалов и главные бухгалтера филиалов привлечены к ответственности. Действиями никаких тяжких последствий не совершено, отсутствие административной ответственности при исполнении приказов, ущерб не нанесён. Какие пункты должностной инструкции, трудового договора нарушила конкретно истец, ей неизвестно. На основании приказа о применении дисциплинарного взыскания, приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, истцу снизили премиальную выплату по итогам работы за январь 2019 года на 100 %. Считает снижение выплаты не обосновано, в связи с неправомерным наложением на неё дисциплинарного взыскания. Также приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истцу установлена на финансовый год выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере 30 %, в 2018 году данная выплата была установлена на уровне 45%, считает, что установление размера выплаты меньше чем в 2018 году послужили вышеуказанные обстоятельства, в чем своей вины не усматривает. На основании изложенного, истец просит суд: отменить приказ КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора Сучиловой Е.П.; отменить приказ КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о премиальной выплате, в части снижения выплаты по итогам работы за январь месяц 2019 года на 100 % Сучиловой Е.П.; отменить приказ КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об установлении выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, в части установления выплаты Сучиловой Е.П. в размере 30%; взыскать с КУ «Центроспас-Югория» премиальную выплату по итогам работы за январь 2019 года в размере 20 145 рублей 40 копеек.

Истец Сучилова Е.П. в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика КУ «Центроспас-Югория» - ФИО3 в судебном заседании иск не признал, в соответствии с доводами письменных возражений суду показал, что согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из трудовых функций главного бухгалтера является контроль ведения бухучета и составления отчетности, планирование расходов учреждения, анализ результатов выполнения плановых показателей, руководство работниками финансово- экономического управления, координация финансовой деятельности в учреждении. В соответствии с п.4.2, должностной инструкции, в целях контроля за ведением бухучета и составлением отчетности, главный бухгалтер: формирует учетную политику учреждения; организует документооборот в бухгалтерии; обеспечивает соблюдение финансовой и кассовой дисциплины; организует и ведёт внутренний контроль бухучёта и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в учреждении; проверяет обоснованность первичных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическую увязку отдельных показателей; проверяет качество ведения регистров бухучёта и составления бухгалтерской (финансовой) отчётности; обеспечивает контроль за направлением расходования средств в соответствии с бюджетной сметой; обеспечивает контроль за эффективным расходованием средств фонда оплаты труда; обеспечивает проведение инвентаризации, оценку имущества и обязательств;участвует в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и имущества, контролирует передачу материалов в следственные и судебные органы; контролирует соблюдение процедур внутреннего контроля; подготавливает и представляет отчёты о состоянии внутреннего контроля в учреждении, организации их хранения и передачи в архив в установленные сроки. Приказом Департамента финансов <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об утверждении сроков выплаты заработной платы, стипендий за декабрь 2018 года, пособий, компенсаций и ежемесячных денежных выплат за январь 2019 года» установлено осуществление расходных обязательств по выплате заработной платы за вторую половину декабря 2018 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении операций по исполнению бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в текущем 2018 году» установлен срок предоставления платежных документов в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обязательствам по оплате труда за декабрь 2018 год и по принятым денежным обязательствам и последующего осуществления кассовых выплат по расходам бюджета Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Установленные данными приказами сроки выплаты нарушены КУ «Центроспас-Югория» и филиалами КУ «Центроспас-Югория» по <адрес>. Данные нарушения отражены в служебной записке №-СЗ-7 от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела финансового обеспечения Департамента гражданской защиты населения Югры ФИО4. О допущенных нарушениях указывает и начальник финансово- экономического управления-главный бухгалтер учреждения Сучилова Е.П. в своих служебных записках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в служебной записке № указано о нарушениях требований руководящих документов Департамента финансов Югры и Департамента гражданской защиты населения Югры филиалами КУ «Центроспас-Югория» по <адрес>, а в служебной записке № о нарушениях филиалами КУ «Центроспас-Югория» по Сургутскому и <адрес>м сроков предоставления заявок на возврат денежных средств, полученных в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов. Таким образом, наличие допущенных нарушений в финансовой деятельности Учреждения истцом подтверждено лично. По изложенным в вышеуказанных служебных записках фактам, приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №л «О применении мер дисциплинарного взыскания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлен выговор начальнику финансово-экономического управления - главному бухгалтеру Сучиловой Е.П., директорам филиалов по <адрес>, главным бухгалтерам филиалов по <адрес>. В связи с имеющимся дисциплинарным взысканием, в соответствии с п.4.11 Положения о системе оплаты труда работников казенного учреждения <адрес> - Югры, утвержденного приказом Учреждения от №, Сучиловой Екатерине Петровне снижена премиальная выплата по итогам января 2019 года на 100%. Вопреки доводам истца, дисциплинарное взыскание на Сучилову Е.П. возложено за ненадлежащий контроль за ведением финансовой деятельности в Учреждении и в структурных подразделениях, ответственность за личное оформление первичных учетных документов истцу не вменялась. Так, при поступлении приказа Департамента гражданской защиты населения Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, он доведён до сведения главных бухгалтеров Учреждения и филиалов Учреждения. Данным приказом установлен срок предоставления платежных документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение данного требования приказа главным бухгалтером Сучиловой Е.П. не проконтролировано, платежные документы предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока на 2 и более дня от установленного контрольного срока. В служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № главный бухгалтер ходатайствует перед директором Учреждения о наложении дисциплинарных взысканий в отношении директоров и главных бухгалтеров филиалов Учреждения за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и вместе с тем, не согласна с наложением дисциплинарного взыскания в отношении неё за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. В соответствии с п.4.5 Положения о системе оплаты труда работников казенного учреждения <адрес> - Югры, утвержденного приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, для работников Учреждения предусмотрена выплата за интенсивность и высокие результаты работы, размер которой устанавливается приказом директора Учреждения (филиала) (от 0% до 50%). Решение о размере выплаты устанавливается на основании письменного представления руководителя. Данный вид выплаты является стимулирующим и при его установлении учитывается особый режим работы, связанный с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы всех служб Учреждения. Учитывая данные критерии, Комиссией Учреждения, на основании представления директора Учреждения выплата за интенсивность и высокие результаты работы была установлена начальнику финансово - экономического управления -главному бухгалтеру Учреждения в размере 30%. По причине допущенных нарушений в финансовой деятельности Учреждения, вышестоящей организацией директору КУ «Центроспас-Югория» установлена выплата за интенсивность и высокие результаты работы в размере 35% от должностного оклада, при максимально возможной в размере 50%. Таким образом, начальником финансово-экономического управления - главным бухгалтером не осуществлен надлежащий контроль за исполнением руководящих приказов, в связи с чем, допущены вышеуказанные нарушения. Исходя из этого, дисциплинарное взыскание в отношении Сучиловой Е.П. применено обоснованно и правомерно (л.д.118 – 121).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец Сучилова Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ работает в КУ «Центроспас-Югория», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника финансово-экономического управления - главного бухгалтера (л.д.177, 242 – 247).

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из трудовых функций главного бухгалтера является контроль ведения бухучета и составления отчетности, планирование расходов учреждения, анализ результатов выполнения плановых показателей, руководство работниками финансово- экономического управления, координация финансовой деятельности в учреждении. В соответствии с п.4.2, должностной инструкции, в целях контроля за ведением бухучета и составлением отчетности, главный бухгалтер: формирует учетную политику учреждения; организует документооборот в бухгалтерии; обеспечивает соблюдение финансовой и кассовой дисциплины; организует и ведет внутренний контроль бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в учреждении; проверяет обоснованность первичных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическую увязку отдельных показателей; проверяет качество ведения регистров бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности; обеспечивает контроль за направлением расходования средств в соответствии с бюджетной сметой; обеспечивает контроль за эффективным расходованием средств фонда оплаты труда; обеспечивает проведение инвентаризации, оценку имущества и обязательств; участвует в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и имущества, контролирует передачу материалов в следственные и судебные органы; контролирует соблюдение процедур внутреннего контроля; подготавливает и представляет отчеты о состоянии внутреннего контроля в учреждении, организации их хранения и передачи в архив в установленные сроки (л.д.38 – 46).

Приказом Департамента финансов <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об утверждении сроков выплаты заработной платы, стипендий за декабрь 2018 года, пособий, компенсаций и ежемесячных денежных выплат за январь 2019 года» установлено осуществление расходных обязательств по выплате заработной платы за вторую половину декабря 2018 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Приказом Департамента гражданской защиты населения <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении операций по исполнению бюджета <адрес> - Югры в текущем 2018 году» установлен срок предоставления платежных документов в Департамент финансов <адрес> - Югры по обязательствам по оплате труда за декабрь 2018 год и по принятым денежным обязательствам и последующего осуществления кассовых выплат по расходам бюджета <адрес> - Югры, не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68, 69).

Согласно служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ №-СЗ-7 начальника отдела финансового обеспечения Департамента гражданской защиты населения Югры ФИО4, установленные данными приказами сроки выплаты нарушены КУ «Центроспас-Югория» и филиалами КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> (л.д.60, 61).

О допущенных нарушениях начальник финансово- экономического управления-главный бухгалтер учреждения Сучилова Е.П. сообщила в своих служебных записках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В служебной записке № указано о нарушениях требований руководящих документов Департамента финансов Югры и Департамента гражданской защиты населения Югры филиалами КУ «Центроспас-Югория» по <адрес>, а в служебной записке № о нарушениях филиалами КУ «Центроспас-Югория» по Сургутскому и <адрес>м сроков предоставления заявок на возврат денежных средств, полученных в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов (л.д.201 -205).

ДД.ММ.ГГГГ начальник финансово- экономического управления-главный бухгалтер учреждения Сучилова Е.П. в служебной записке сообщила о причинах нарушений требований указанных выше руководящих документов (л.д.194 – 200).

Приказом КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ №° 02л «О применении мер дисциплинарного взыскания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлен выговор начальнику финансово-экономического управления - главному бухгалтеру Сучиловой Е.П., директорам филиалов по <адрес>, главным бухгалтерам филиалов по <адрес> (л.д.206, 207).

Как следует из текста названного приказа: «В соответствии со статьями 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании заключения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной директора филиала 2 группы КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной директора филиала 1 группы ТУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений директора филиала 3 группы КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной директора эилиала 2 группы КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной главного бухгалтера филиала КУ Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, гбъяснительной главного бухгалтера филиала КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений главного бухгалтера филиала КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений начальника финансово-экономического управления Сучиловой Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, определенных должностными инструкциями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ Л°50/14, от ДД.ММ.ГГГГ года№, объявить выговор следующим работникам:

-начальнику финансово-экономического управления - главному бухгалтеру ФИО12;

директору филиала 2 группы КУ «Центроспас-Югория» по Березовскому : птону ФИО13;

директору филиала 3 группы КУ «Центроспас-Югория» по Белоярскому пиону ФИО7;

директору    филиала 2 группы КУ «Центроспас-Югория» по

главному бухгалтеру филиала КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО9;

главному бухгалтеру филиала КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО10;

главному бухгалтеру филиала КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО11

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, определенных должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №, объявить замечание директору филиала 1 группы КУ «Центроспас-Югория» по <адрес> ФИО6

Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора - начальника управления правового и кадрового обеспечения».

В связи с имеющимся дисциплинарным взысканием, в соответствии с п.4.11 Положения о системе оплаты труда работников казенного учреждения <адрес> - Югры, утвержденного приказом Учреждения от №, Сучиловой Екатерине Петровне приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с снижена премиальная выплата по итогам января 2019 года на 100% (л.д.145 – 172, 211, 212).

В соответствии с п.4.5 Положения о системе оплаты труда работников казенного учреждения <адрес> - Югры, утвержденного приказом КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ №, для работников КУ «Центроспас-Югория» предусмотрена выплата за интенсивность и высокие результаты работы, размер которой устанавливается приказом директора Учреждения (филиала) (от 0% до 50%). Решение о размере выплаты устанавливается на основании письменного представления руководителя. Данный вид выплаты является стимулирующим и при его установлении учитывается особый режим работы, связанный с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы всех служб Учреждения. Учитывая данные критерии, Комиссией КУ «Центроспас-Югория», на основании представления директора КУ «Центроспас-Югория» выплата за интенсивность и высокие результаты работы была установлена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с начальнику финансово - экономического управления-главному бухгалтеру КУ «Центроспас-Югория» Сучиловой Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30% (л.д.213 – 241).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

При рассмотрении спора о снятии дисциплинарного взыскания, суд должен дать оценку обстоятельствам, положенным в основу приказа.

Суд констатирует, что текст приказа КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ №° 02л «О применении мер дисциплинарного взыскания» не позволяет установить объективную сторону совершенного работником проступка, поскольку из оспариваемого приказа невозможно точно установить, что именно совершила Сучилова Е.П. и когда, какие именно пункты должностной инструкции нарушила, таким образом, вменённый ей дисциплинарный проступок не идентифицирован.

Разрешая спор и признавая дисциплинарное взыскание незаконным, суд исходит из того, что дисциплинарное взыскание применено с нарушением порядка его применения, поскольку работодателем в обжалуемом приказе о применении дисциплинарного взыскания нет указания на неисполнение или ненадлежащее исполнение работником конкретных должностных обязанностей, в нём не указано, какой конкретно дисциплинарный проступок совершила истец, а имеется лишь ссылка на должностную инструкции (без указания конкретных пунктов.

Суд полагает, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания должен обязательно содержать описание дисциплинарного проступка, при вынесении приказа работодатель не может ограничиться лишь формулировкой из соответствующей статьи Трудового кодекса РФ, отсутствие в приказе описания нарушения влечёт признание приказа незаконным.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашёл своё достоверное подтверждение факт нарушения ответчиком процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах требование иска об отмене дисциплинарного взыскания, и, как следствие, о взыскании связанной с наложенным выговором суммы премии за январь 2019 года, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Рассматривая исковые требования в части отмены приказа КУ «Центроспас-Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об установлении выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, в части установления выплаты Сучиловой Е.П. в размере 30%, суд руководствуется следующими основаниями.

В силу ст. 135 ТК РФ в систему оплаты труда включены размер тарифных ставок, оклад (должностной оклад), доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, система доплат и надбавок стимулирующего характера и система премирования.

Система оплаты труда устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Премирование - это поощрение работника за достижение определенных результатов в труде. Существует два вида премий: регулярные премии и разовые (единовременные) премии.

Под регулярными премиями понимается денежное поощрение, выплачиваемое по заранее утвержденным показателям (в соответствии с системой премирования), которое составляет часть заработной платы.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Исходя из анализа указанной статьи, нет оснований считать дискриминацией установление истице премии в размере 30%, установление и выплата которых обусловлена исключительно личным вкладом и показателями работы.

Следовательно, работодатель вправе был установить истице стимулирующие выплаты в виде премии в установленном комиссией размере.

При таких обстоятельствах требование иска в указанной части не подлежит удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса освобождён, суд согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, ст.ст.50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика сумму государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск Сучиловой Екатерины Петровны к Казенному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас – Югория» об отмене приказов о дисциплинарном взыскании и премиальной выплате.

Отменить приказ Казенного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас – Югория» от ДД.ММ.ГГГГ №л «О применении мер дисциплинарного взыскания» в части привлечения Сучиловой Екатерины Петровны к дисциплинарной ответственности.

Отменить приказ Казенного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас – Югория» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О премиальной выплате» в части снижения Сучиловой Екатерине Петровне премиальной выплаты по итогам работы за январь 2019 года.

Взыскать с Казенного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас – Югория в пользу Сучиловой Екатерины Петровны премиальную выплату по итогам работы за январь 2019 года в размере 20 145 рублей 40 копеек.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Казенного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас – Югория в пользу местного бюджета г. Ханты – Мансийска сумму государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий            подпись                   С.В. Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда                                                                                      С.В.Вахрушев