Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2011 (2-7069/2010;) ~ М-6234/2010 от 29.11.2010

         Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи С.В. Швыдковой

при секретаре судебного заседания Н.В. Серовой

с участием представителя истца УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда по доверенности З

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе города Волгограда к Гаврилову АВ об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда обратилось в суд с иском к Гаврилову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В обоснование заявленных исковых требований указало, что ответчик Гаврилов А.В. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Однако ответчик уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, имеет задолженность по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию, в отношении Гаврилова А.В. имеется неисполненное постановление УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рубля, из которых: <данные изъяты> рублей - пени, начисленные на накопительную часть пенсии. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которым установлен срок для добровольного исполнения - 5 рабочих дней. Однако, до настоящего времени постановление ответчиком не исполнено, в связи с чем в соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении ограничения на выезд из РФ в целях защиты прав пенсионного фонда. Установление временного ограничения права на выезд из Российской Федерации для индивидуального предпринимателя Гаврилова А.В. необходимо в целях защиты прав УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда не только как взыскателя по исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Просит ограничить Гаврилову АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Волгограда право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств, возложенных постановлением УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда ЗВ., действующий на основании доверенности (л.д.16) исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ИП Гаврилов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако за уведомлением на почтовое отделение не являлся (л.д. 13), о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря 2004 г., 4 ноября 2005 г., 2 февраля, 27 июля 2006 г., 19 июля 2007 г., 30 апреля, 14, 22, 23 июля 2008 г.) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Тариф страхового взноса определен ст. 22 вышеуказанного ФЗ от 15 декабря 2001 года.

В силу ст. 25.1 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. 5). Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате (п. 6). Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения (п. 7). Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (п. 14). Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (п. 15).

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено.

Ответчик Гаврилов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Волгограда зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Дзержинскому району г. Волгограда имеется запись о регистрации, внесенной в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРИП - л.д. 8-10).

Гаврилов А.В. зарегистрирован в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда в качестве плательщика страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ со страховым номером №

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя)» произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Гаврилова А.В. в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты> копеек (л.д. 4).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Гаврилова А.В. возбуждено исполнительное производство №. Общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> рубля, уплата страховых взносов должником не производилась (л.д. 5-7).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа по указанному исполнительному производству, согласно сведений начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов города Волгограда Е.М. Гредневой, Гавриловым А.В., не исполнено (л.д. 14-15).

В силу ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями от 13 мая 2008 г.), при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основанием для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 февраля 2005 года № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлюстова Вячеслава Игоревича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отметил, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается, что должник с момента возбуждения исполнительного производства (01 сентября 2010 года) не произвел даже частичного погашения задолженности перед взыскателем, что свидетельствует об уклонении должника от погашения задолженности. Неисполнение ответчиком обязанности по уплате страховых взносов, по сути, свидетельствует о неисполнении конституционной обязанности, установленной статьей 57 Конституции РФ и как следствие, влечет ограничение конституционного права на свободу передвижения.

Доказательств того, что удовлетворение требований об установлении временного ограничения права на выезд из РФ может повлечь нарушение иных прав должника (к примеру, трудовых, в случае осуществления трудовой деятельности за границей РФ), в материалах дела, не имеется.

При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения права его выезда из РФ, следует признать соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что факт неисполнения Гавриловым А.В. в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, нашел свое подтверждение в судебном заседании, длительность неисполнения обязанности по уплате страховых взносов и учитывая, что исполнительные документы, выданные УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе города Волгограда для взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам, судебными актами не являются, выданы на основании ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», требования УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе города Волгограда к Гаврилову АВ об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Ограничить выезд должника - индивидуального предпринимателя Гаврилова АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгограда, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, <адрес>, паспорт гражданина, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> г. Волгограда, из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.В. Швыдкова