Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-433/2022 от 14.02.2022

Дело № 2-433/2022

86RS0005-01-2021-002710-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

22 марта 2022 года                                                           г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Трофимове А.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Барсово об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сургутского района обратился в Сургутский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации городского поселения Барсово, в котором просил возложить на администрацию городского поселения Барсово в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения граждан из многоквартирных домов №<адрес>,

<адрес>, с учетом угрозы их жизни и здоровью при проживании в данных многоквартирных домах, не позднее 1 января 2023, и предъявить к собственникам помещений в указанных домах требования об их сносе в разумный срок, но не позднее срока отселения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Сургутского района установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления при установлении сроков расселения аварийных домов. Распоряжениями администрации городского поселения указанные выше дома признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком расселения до 31 декабря 2026 года. В соответствии с техническим отчетом ООО «Акрополь» конструкции здания имеют значительный физический износ, составляющий 75%. По результатам обследования зафиксированы искривление и значительная осадка стен, оседание отдельных участков здания, значительное искривление конструкции стен, столбы имеют значительное повреждение, неравномерная осадка стен, отклонение от вертикали, разрушение верхнего слоя покрытия, вздутия, протечки крыши, продольные и поперечные трещины на потолке, прогиб, поражение гнилью, следы увлажнения. Экспертом указано, что выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома. Несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций и многоквартирного дома в целом не обеспечены, что представляет угрозу для пребывания людей и сохранности оборудования. Согласно обследованию техническое состояние конструкций дома характеризуется как аварийное. Срок - с 31 декабря 2026 года до момента расселения жильцов и сноса домов, с учетом их технического состояния является чрезвычайно длительным, неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения зданий, в связи с чем, нахождение в таких домах является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда их жизни и здоровью. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом. При этом, бездействие администрации городского поселения Барсово препятствует реализации права заявителей на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации. В данном случае прокурор Сургутского района обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят жители указанных домов, а также иные лица, имеющие доступ в здания, находящееся в неудовлетворительном состоянии, жизнь и здоровье которых находится под угрозой при проживании в нем либо его посещении.

В судебном заседании помощник прокурора Сургутского района ФИО5 иск поддержала.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Барсово ФИО6, иск не признала, как не законный и не обоснованный, полагала, что установление срока отселения жителей из аварийных домов является привилегией органа местного самоуправления.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего спора являются изменение установленного ответчиком срока отселения граждан из аварийных, многоквартирных домов в г.п. Барсово Сургутского района.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с приведенными полномочиями прокурора, частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают способы защиты этих интересов.

Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. При этом обратиться в защиту неопределенного круга лиц прокурор вправе в случае, когда отсутствует возможность индивидуализировать, то есть четко определить круг лиц.

Таких обстоятельств по делу не усматривается.

В рассматриваемом случае спорные отношения вытекают из правоотношений по признанию конкретных многоквартирных домов в пгт Барсово аварийными и подлежащими сносу. Субъектами таковых являются собственники и наниматели жилых помещений, расположенных в таком доме. Состав таких лиц на момент обращения прокурора в суд является ограниченным и определенным.

При таких обстоятельствах правовых оснований для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судья отказывает в принятии искового заявления в том числе случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Поскольку положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору не предоставлено право на обращение в суд в интересах конкретных граждан, указанное обстоятельства являлось основанием для отказа в принятии искового заявления, и, как следствие, производство по делу по исковому заявлению подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу № 2-433/2022 по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Барсово об установлении срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба, представление прокурора в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 15 дней через Сургутский районный суд.

Председательствующий            подпись                        А.Л. Алешков

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда                                        А.Л. Алешков