Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2022 ~ М-525/2022 от 27.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                            28 октября 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Будаевой К.С., с участием прокурора Окинского района Инхереева Н.Б., рассмотрев гражданское дело № 2-578/2022 по иску и.о. прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах Гунгаева Баира Владимировича к МКУ «Управление образования» администрации МО «Окинский район» о возложении обязанности установить водителю Гунгаеву Б.В. надбавки за выслугу лет, сложность и напряженность, перерасчете и взыскании заработной платы

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Окинского района Жамбалов Б.Б. обращаясь в суд в интересах Гунгаева Б.В. просит обязать МКУ «Управление образования» администрации МО «Окинский район» установить водителю Гунгаеву Б.В. надбавки за выслугу лет, сложность и напряжённость.

Прокурор района Инхереев Н.Б. в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, просил обязать МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» установить водителю Гунгаеву Б.В. надбавку за выслугу лет, надбавку за сложность и напряженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет заработной платы и начислить с учетом установления ему надбавки за выслугу лет в размере 30%, сложность и напряженность в размере 35% заработную плату в размере 56 220 рублей 53 копеек за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в пользу Гунгаева Б.В. заработную плату в размере 53 220 рублей 53 копеек.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения Гунгаева Б.В. выявлены нарушения законодательства о труде в деятельности МКУ «Управление образования» администрации МО «Окинский район». Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и фондов, финансируемых из бюджета муниципального района. Пунктом 5 названного положения установлено, что компенсационные и стимулирующие выплаты, входящие в систему труда работников, устанавливаются руководителем учреждения в соответствии с перечнем видов компенсационных и стимулирующих выплат, установленных приложениями 5, 6. В соответствии с приложением № к положению о системе оплаты труда работникам муниципальных учреждений предусмотрены следующие стимулирующие выплаты: процент за сложность и напряженность работы, выплата за стаж работы, выплата за качество выполняемой работы. Вопреки указанным требованиям закона водителю Гунгаеву Б.В. надбавки за выслугу лет, сложность и напряженность не установлены. Приказом начальника МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № водителю Гунгаеву Б.В. установлены: надбавка за выслугу лет в размере 30%, за сложность и напряженность в размере 35%. Гунгаев Б.В. принят на должность водителя на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу ст. 135. 144 Трудового кодекса РФ, положения об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и фондов, финансируемых из бюджета муниципального района, утверждённого постановлением администрации МО «Окинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, надбавки за сложность, напряжённость и выслугу лет должны быть установлены с момента трудоустройства работника. Полагает, что надбавка за выслугу лет, сложность и напряженность должны быть установлены и назначены Гунгаеву Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гунгаеву не доначислена заработная плата в размере 47 051 рубля 50 копеек, за июль 2022 года в размере 4 101 рубля 94 копеек, за август 2022 года в размере 5 067 рублей 09 копеек.

Прокурор Окинского района РБ ИнхереевН.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Гунгаев Б.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Окинский район» Самбаева Н.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, отметила, что исковые требования с учетом их уточнений признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения, установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Условия локальных актов работодателя, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, не подлежат применению. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты, надбавки стимулирующего характера и систему премирования. Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условия трудового договора.

Постановлением Правительства РБ от 07.08.2008 N 387 утвержден перечень видов выплат стимулирующего характера в республиканских государственных учреждениях: премиальные выплаты по итогам работы (в соответствии с локальным актом учредителя); выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; выплаты за классность; надбавки за почетные звания и ученые степени; надбавка за интенсивность труда.

Постановлением администрации МО «Окинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и фондов, финансируемых из бюджета муниципального района.

Пунктом 1 названного положения предусмотрено, что система оплаты работников муниципальных учреждений и фондов, финансируемых из бюджета муниципального района, включающие размеры окладов, ставок заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты, иные выплаты, устанавливаются договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия, в также Положением о системе оплаты труда с учетом перечней видов выплаты компенсационного и стимулирующего характера, утверждённых постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 6 Положения о системе оплаты труда установлено, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечней видов выплат компенсационного и стимулирующего характера республиканских государственных учреждениях". Коэффициенты стимулирующих выплат устанавливаются в соответствии с приложением № к настоящему Положению. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются в коллективных договорах и локальных нормативных актах образовательных организаций согласно показателям и критериям оценки эффективности труда работников в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с приложением № к Положению о системе оплаты труда работникам муниципальных учреждений, утвержденных постановлением Администрации МО "Окинский район" Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены следующие стимулирующие выплаты: процент за сложность и напряженность работы, выплата за стаж работы, выплата за качество выполняемой работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании приказа начальника МКУ Управления образования МО «Окинский район» Самбаевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ Гунгаев Б.В. принят на должность водителя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом V трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ Управления образования МО «Окинский район» и Гунгаевым Б.В. работодатель вправе по своему усмотрению и в соответствии с законодательством РФ начислять и (или) выплачивать работнику суммы заработной платы, денежных компенсаций, премий и пособий на день начисления. Размеры и условия таких выплат определены в Положении об оплате труда работников, действующем у работодателя, с которым работник знакомится под роспись.

30.05.2022 года Гунгаев Б.В. обратился в прокуратуру Окинского района РБ с заявлением об установлении обоснованности начисления ему заработной платы в меньшем размере, учитывая, что Гунгаев Б.В. имеет водительский стаж 15 лет, первый водительский класс.

По итогам рассмотрения указанного заявления прокурором Инхереевым Н.Б. в адрес главы администрации МО «Окинский район» вынесено представление.

Согласно тарификации на 2022 год, своду начислений в период с 01.01.2022 по 01.06.2022 года заработная плата Гунгаева Б.В. составляла 25 002 рубля состояла из: оклада в размере 8 043 рублей + надбавки за классность в размере 2 010 рублей 75 копеек (в размере 25%) + надбавки в виде доведения до МРОТ в размере 3 836 рублей 25 копеек х 30 % районный коэффициент + 50 % северная надбавка. С учетом установления надбавки за выслугу лет в размере 30%, надбавки за сложность и напряженность в размере 35 % заработная плата Гунгаева Б.В. в период с 01.01.2022 по 01.09.2022 года должна была составлять 34 412 рублей 31 копейку. За период работы с 01.01.2022г. по 01.06.2022 года Гунгаеву Б.В. не доначислена заработная плата в размере 47 051,5 рублей (34412,31-25002) * 5 месяцев).

За июль 2022 года заработная плата Гунгаева Б.В. составила 29 364 рублей 50 копеек (оклад 6 511 рублей + надбавка в размере 30 % за выслугу лет (1 953 рубля 30 копеек) + надбавка за классность в размере 25 % (1 317 рублей 70 копеек) + надбавка в виде доведения до МРОТ 2 586 рублей 71 копейка + командировочная выплаты 3 944 рубля 91 копейках 30 % районный коэффициент + 50 % северная надбавка. С учетом установления надбавки за выслугу лет в размере 30%, надбавки за сложность и напряженность в размере 35 % заработная плата Гунгаева Б.В. за июль 2022 года должна была составлять 33 466 рублей 44 копейки. В июле 2022 года Гунгаеву не доначислена заработная плата в размере 4101,94 рублей. (33466,44 руб. - 29364,5 руб.)

За август 2022 года заработная плата Гунгаева Б.В. составила 27 502 рубля 20 копеек (оклад 8 043 рублей + 2 412 рублей 90 копеек надбавки за выслугу лет в размере 30% + 2 010 рублей 75 копеек надбавки за классность в размере 25% + 2 812 рублей 35 копеек надбавка в виде доведения до МРОТ) х 30 % районный коэффициент + 50 % северная надбавка. С учетом установления надбавки за выслугу лет в размере 30%, надбавки за сложность и напряженность в размере 35 % заработная плата Гунгаева Б.В. за август 2022 года должна была составлять 32 569 рублей 29 копеек. В августе 2022 года Гунгаеву не начислена заработная плата в размере 5067,09 рублей.

В материалы дел стороной ответчика представлен приказ начальника Управления образования администрации МО "Окинский район" от 02.09.2022 года № "о внесении изменений в штатное расписание, в соответствии с которым водителю Гунгаеву Б.В. установлено 25% за классность, 35% за сложность и напряженность работы, 30% выплата за стаж работы. В приложении № к указанному приказу утверждены показатели и критерии эффективности.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что условия оплаты труда, включая размеры должностных окладов работников, размеры компенсационных выплат, перечень стимулирующих выплат, и иные выплаты стимулирующего и компенсационного характера, установленные на постоянной основе, являются обязательными для включения в трудовой договор.

При этом обязанность доказать надлежащее исполнение условий трудового договора в части оплаты труда в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом характера спорного правоотношения лежала на ответчике.

В ходе рассмотрения дела судом от представителя ответчика Самбаевой Н.Б. было заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, то суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах Гунгаева Баира Владимировича к МКУ «Управление образования» администрации МО «Окинский район» о возложении обязанности установить водителю Гунгаеву Б.В. надбавки за выслугу лет, сложность и напряженность, перерасчете и взыскании заработной платы удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации МО «Окинский район» установить водителю Гунгаеву Баиру Владимировичу надбавку за выслугу лет, надбавку за сложность и напряженность в период с 01.01.2022 по 01.09.2022 года.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации МО «Окинский район» произвести перерасчет заработной платы водителя Гунгаева Баира Владимировича и начислить с учетом установления ему надбавки за выслугу лет в размере 30%, сложность и напряженность в размере 35% заработную плату в размере 56 220 рублей 53 копеек за период работы с 01.01.2022 по 01.09.2022 года.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации МО «Окинский район» в пользу Гунгаева Баира Владимировича заработную плату в размере 56 220 рублей 53 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тункинский районный суд РБ.

    Судья                                  А.А. Дандарова