Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3847/2019 от 13.03.2019

Судья: Кузина Н.Н. гр. дело № 33-3847/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2019 года г.о.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Занкиной Е.П.

Судей – Тароян Р.В., Самодуровой Н.Н.

При секретаре – Майдановой М.К.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Поляковой М.В., Поляковой Н.Е. – Пыряева Р.В. на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 05 декабря 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Поляковой Н.Е., Поляковой М.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, отказать…».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тароян Р.В., объяснения Поляковой Н.Е. и ее представителя Пыряева Р.В. в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о.Самара – Тарасова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полякова Н.Е., Полякова М.В. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что Полякова Н.Е. со своей дочерью Поляковой М.В. проживают в комнатах №, №, расположенных по адресу: <адрес>. Работая в <данные изъяты>, командир ходатайствовал перед Администрацией Куйбышевского района г.Самара о предоставлении Поляковой Н.Е. вышеуказанных помещений. В 2002г. Поляковой Н.Е. предоставили указанные комнаты, куда она перевезла свои вещи, сделала ремонт.

Данное жилое помещение является единственным жилым помещением для истцов, другого жилого помещения они не имеют. Истцы несут расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги. Управляющая компания заключила с Поляковой Н.Е. договор на оказание коммунально-бытовых услуг, открыла финансово-лицевой счет в городских электросетях. Данный дом передан в муниципальную собственность в 1993 г. Департамент управления имуществом г.Самара отказывает заключить договор социального найма, поскольку спорные комнаты являются нежилыми. Согласно сведениям Бюро технической инвентаризации комната № числится как нежилая, комната № – жилая, также комнаты являются смежными и всегда использовались как одно целое.

Истцы просили суд признать за ними право пользования комнатами №, №, расположенными по адресу: <адрес>, и открыть на имя Поляковой Н.Е. финансово-лицевой счет, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самары заключить с Поляковой Н.Е. договор социального найма жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе представитель истцов Поляковой М.В., Поляковой Н.Е. – Пыряев Р.В. просит отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, удовлетворив исковые требования.

В суде апелляционной инстанции истец Полякова Н.Е., представитель истцов Пыряев Р.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара – Тарасов А.В. возражал против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Истец Полякова М.В., представитель третьего лица Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.03.2008г. между управляющей организацией ООО <данные изъяты> и Поляковой Н.Е. был заключен договор № возмездного оказания услуг, согласно которому в связи с проживанием Поляковой Н.Е. и членов ее семьи (2 человека) в жилом помещении (2 комнаты общей площадью 39,7 кв.м.) по адресу: <адрес>, Полякова Н.Е. обязуется оплачивать управляющей организации услуги и работы по техническому обслуживанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, а также потребленные коммунальные услуги: отопление, ХВС, ГВС, водоотведение. Настоящий договор заключен сроком с 12.03.2008г. на период работы управляющей организации.

01.01.2015г. аналогичный договор №/и также был заключен между управляющей организацией ООО <данные изъяты> и Поляковой Н.Е., сроком с 01.01.2015г. на период работы управляющей организации с автоматическим продлением на 1 год.

01.01.2016г. аналогичный договор № был заключен между управляющей организацией ООО <данные изъяты> и Поляковой Н.Е., сроком с 01.01.2016г. на период работы управляющей организации.

Истцы в указанных помещениях не зарегистрированы.

Из сведений, представленных МУП БТИ г.Самары от 13.05.2002г., следует, что согласно материалов инвентарного дела дом №, расположенный по адресу: <адрес> числится жилым. По состоянию на 1995 г. часть помещений в вышеуказанном доме используются как жилые и находятся в помещениях коридорной системы. Из них не все помещения оборудованы кухней. Есть одна изолированная приватизированная квартира на первом этаже. Часть помещений в этом доме используются под нежилые помещения. Комнаты второго этажа по состоянию на 1969 г. числились: комната № – нежилой, комната № – жилой. По состоянию на 1976 г. обе комнаты использовались как нежилые. При последующих регистрациях до 1993г. назначение комнат не менялось. По состоянию на 1993 г. и 1995 г. комната № – числилась нежилой, комната № – жилой.

Согласно выписке из реестра объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, объект недвижимости комната №, расположенный по адресу: <адрес>, объект недвижимости – нежилое помещение второго этажа площадью 15,7 кв.м. используемое в качестве жилого помещения №, расположенные по адресу: <адрес>, являются муниципальной собственностью, включены в реестр муниципального имущества 15.11.1993г. за номером № на основании Постановления Администрации Самарской области № от 15.11.1993 г.

Распоряжением заместителя главы г.о.Самара – главой Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара № от 05.09.2014г. многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Установлено, что Полякова Н.Е. с составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с 17.08.1994г. за №, на основании постановления Администрации Куйбышевского района г. Самара № от 17.08.1994 г. В 2009 г. сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по г.о. Самара, в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий в администрациях районов по месту жительства. В указанном списке на 2017 г. Полякова Н.Е. значится под №.

Полякова Н.Е. обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (новый адрес <адрес>), ей было отказано в заключении договора.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Аналогичные положения предусматривались статьями 28, 33, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которым граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного фонда в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными выше положениями закона, пришел к правильному выводу о том, что для возникновения у Поляковых Н.Е. и М.В. права пользования спорным помещением, находящимся в жилищном фонде социального использования, было необходимо, чтобы указанное лицо на момент предоставления помещения состояло на учете нуждающихся и в порядке очередности у него возникло право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, однако, вопреки действующему порядку очередность истцов по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не подошла.

Принимая во внимание, что спорное помещение было предоставлено истцам во временное пользование без соблюдения условий и порядка, предусмотренных жилищным законодательством о договоре социального найма, на условиях коммерческого найма, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с истицей договора социального найма.

Полякова Н.Е. выразила согласите на проживание в спорном помещении на таких условиях. Требования о предоставлении ей указанного помещения по договору социального найма не заявляла.

Длительное проживание по месту жительства в спорном помещении и оплата коммунальных услуг не являются основанием для признания законным права пользования этим помещением на условиях договора социального найма.

Решение о предоставлении данного помещения истцу на условиях социального найма, Департаментом управления имуществом г.о.Самара не принималось.

Кроме того, как верно указал суд, распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара № от 22.06.2015 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно приложению к указанному распоряжению - списку граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма - в квартире № зарегистрированы ФИО.

Учитывая изложенное, суд правомерно отказал Поляковым Н.Е., М.В. в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 05 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Поляковой М.В., Поляковой Н.Е. – Пыряева Р.В. - без удовлетворения.

Настоящее определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: