Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2023 ~ М-617/2023 от 14.02.2023

Дело №2-1142/2023

64RS0045-01-2022-000890-55

Решение

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

31 марта 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица министерство финансов Саратовской области, администрация МО «Город Саратов», о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда области в связи с заболеванием,

установил:

Иванов А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту - министерство строительства и ЖКХ Саратовской области), указав в обоснование требований, что является инвалидом первой группы, страдает рядом тяжелых заболеваний. 22 августа 2022 года Иванов А.А. обратился к ответчику с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, с постановкой на жилищный учет. Ответом администрации от 28 сентября 2022 года № 4295/22 истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что заболевание Иванова А.А. не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2021 года, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В последующем, 26 декабря 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о повторном рассмотрении заявления, ссылаясь на решение врачебной комиссии № 610 от 01 декабря 2022 года, согласно которому Иванов А.А. имеет право на использование дополнительной жилой площади в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь. Ответ на дополнительное заявление истец не получил. В связи с чем истец, полагая, что его право на предоставление дополнительной жилой площади со стороны ответчика нарушено, обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ответчика поставить Иванова А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фона области, в связи с тем, что Иванов А.А. страдает заболеванием, которое предусмотрено в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным министерством здравоохранения РФ. Обязать ответчика предоставить Иванову А.А, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г. Саратова, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь, а именно, площадь не менее 30 кв.м.

Истец Иванов А.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, интересы истца в судебном заседании представлял представитель Богатырев Н.В., который поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика министерства строительства и ЖКХ Саратовской области извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил. В судебном заседании от 09 марта 2023 года представитель ответчика Свистунова П.А. поддержала доводы письменного возражения на исковые требования, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что права истца не нарушены, основания для принятия Иванова А.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещении, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, отсутствуют.

Представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. "

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области предусмотрен Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - Закон № 39-3CO).

Согласно п. 8 ст. 1 Закона № 39-3CO жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях, в частности гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 39-3CO орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 01 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы с диагнозом <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2020 № (л.д. 31), протоколом проведения медико-социальной экспертизы Иванова А.А. в ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России от 21 декабря 2021 года (л.д. 21-26).

Какие либо жилые помещения на праве собственности Иванову А.А. не принадлежат, что подтверждается уведомлением из ЕГРН.

Согласно справке управляющей компании ООО «МКД» от 20 марта 2022 года (л.д. 16 об. сторона), и справки ООО «МКД» от 15 марта 2023 года, представленной по запросу суда, Иванов А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: г. Саратов, 2-й Азовский проезд, д. 28, кв. 172. Кроме Иванова А.А. в указанной квартире проживают квартиросъемщик ФИО4, ФИО5, ФИО6

Как следует из выписки из ЕГРН вышеуказанное жилое помещение, общей площадью 81,8 кв.м, состоящего из трех жилых комнат, по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в собственности муниципального образования «<адрес>».

Согласно договору социального найма жилого помещения № 406 от 31 декабря 2021 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено на условиях социального найма ФИО4 и членам ее семьи – ФИО5-брату, ФИО6 – сыну, ФИО1 – дяде (л.д. 32).

Кроме того, судом установлено, что до заключения вышеуказанного договора социального найма, Иванов А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, также на основании договора социального найма, совместно с теми же лицами – ФИО4, ФИО5, ФИО6 Договор социального найма был прекращен между сторонами по соглашению о прекращении права пользованием жилым помещением от 31 декабря 2021 года, поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, являлся участником ведомственной целевой программы по переселению граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными администрацией МО «Город Саратов» от 28 марта 2023 года №. После прекращения действия указанного договора социального найма жилого помещения администрацией МО «Город Саратов» и Варламовой О.Н. был заключен вышеназванный договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Саратов, 2-й Азовский проезд, д. 28, кв. 172, с учетом Иванова А.А. как члена ее семьи.

22 августа 2022 года Иванов А.А. обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, с постановкой на жилищный учет (л.д. 17). Согласно ответа министерство строительства и ЖКХ Саратовской области от 28 сентября 2022 года № 4295/22 Иванову А.А. отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, т.к. заболевание Иванова А.А. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2021 года, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 38).

Как следует из решения врачебной комиссии № от 01 декабря 2022 года, Иванов А.А. имеет право на использование дополнительной жилой площади в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь (л.д. 40).

26 декабря 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 14 об. сторона). Ответа на дополнительное заявление истцом не получено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющееся у Иванов А.А. право на использование дополнительной жилой площади в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь», не является основанием для постановки его министерством строительства и ЖКХ Саратовской области на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемого из государственного жилищного фонда области, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку имеющееся у Иванова А.А. заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н. Кроме того суд принимает во внимание, что жилое помещение предоставлялось Иванову А.А. в качестве члена семьи Варламовой О.Н. на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Иванова А.А. права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, при отсутствии совокупности условий для признания Иванова А.А. нуждающейся в жилом помещении, заявленные Ивановым А.А. исковые требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Иванова А.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда области в связи с заболеванием, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение
месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья И.А. Белякова