Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 14.03.2023

Дело № 12-7/2023

УИД: 05MS0077-01-2023-000117-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года                   с.Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении нее,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 01 марта 2023 года ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 обжаловала его в Сергокалинский районный суд мотивируя тем, что:

1. В соответствии с п.7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Однако, при рассмотрении материалов административного дела не были учтены следующие обстоятельства: В соответствии с п.п. «а» п. 117 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Положение) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. На основании п.п. а п. 119 Положения если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке. Исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. Порядок направления уведомления был уточнен и расширен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 №897, о чем работники, производившие отключения не были извещены и ознакомлены с регламентирующими их деятельность нормативно-правовых актов. Уведомление и досудебная претензия должны содержать чёткие, определённые и понятные данные о размере и периоде задолженности по оплате поставки газа. Досудебная претензия и уведомление должны содержать указание реквизитов Исполнителя (поставщика услуг), его полное данное, оформлено в установленном порядке, подписано должностным лицом организации, уполномоченным на основании Устава действовать от имени организации без доверенности или на других, установленных заказном основаниях. Ею не получено уведомление содержащее указанных выше данных, с наличием штампа абонентского отдела Сергокалинского района и официальным подтверждением полномочий или подписи должностного лица, имеющего соответствующие полномочия. Лицевой счет предоставили под № 1701003323, при этом не указано кем и на каком основании данный лицевой счет присвоен домовладению, которое не введено в эксплуатацию и собственником которого она не является. В соответствии с п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. При этом, договор между ею и их организацией не заключался и оснований для возникновения договорных отношений, которые порождают ее обязанности по оплате услуг не имеется. С учётом указанных выше обстоятельств, считает, что принятие мер, предусмотренных пп в п. 45 Правил, который предусматривает право Поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потреблённого газа в течение 2 расчётных периодов подряд противоречит требованиям законодательства. При этом, законодательством предусмотрено предварительное введение ей ограничения предоставления услуги, и только после этого введения режима приостановления подачи. Неосведомлённость или преднамеренное игнорирование требования законодательства РФ сотрудниками и привело к вышеуказанным нарушениям моих прав законных интересов. Впоследствии при производстве незаконных действий ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала», нарушение требований законодательства было продолжено. Поставка данной коммунальной услуги может быть частично или полностью прекращена по одному из следующих оснований (с п. 2 раздела I Правил): поступление в ресурсоснабжающую организацию соответствующего требования от судебного пристава; неисполнение потребителем обязательств, прописанных в договоре о снабжении природный газом (невнесение платы за данную услугу, нарушение порядка присоединения и т.д.); незаконное подключение к сетям газоснабжения и т.д. Более того, протокол административного правонарушения был составлен с нарушениями. Данный протокол, на основании которого было вынесено наказание в размере 10000 рублей составлен не уполномоченным лицом. Сотрудник полномочия не предъявил и не исполнил ФЗ №10, при составлении протокола об административных правонарушениях по ст. 7.19 КоАП РФ была нарушена ст. 28.3 КоАП РФ. Просит суд учесть, что ранее данный объект был отключен от газоснабжения и по сей день идут суды. И данный факт возник на основании неоплаты за потребленный природный газ и просит отметить, что они ни в коем случае не говорят, что не будут оплачивать за потребление данного ресурса, они всего лишь просят подтвердить и предоставить законные документы и лицензии на торговлю данным жизнеобеспечивающим ресурсом и взимание за него плату и предоставить специальный расчетный счет, по которому она может оплатить за пользование коммунальных услуг, как участник жилищного фонда администрации Сергокалинского района не нарушая законодательства. Просит так же учесть, что потребление газа происходит по сей день через приборы учета. При таких обстоятельствах, отключение газоснабжения не может быть признано законным, и ее подключение к газовым сетям с целью самозащиты ее прав не содержит состава административного правонарушения.

2. В соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, действия лица в состоянии крайней необходимости. На основании ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. В момент незаконных отключений от газоснабжения и до настоящего времени в домовладении совместно с нею представителем проживают несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так как, все происходит в зимний период, отключение газоснабжения создало угрозу жизни и здоровью ее несовершеннолетних детей, так как домовладение стало неотапливаемым, без горячей воды. Также она и ее семья не могли приготовить себе пищу, так как в домовладении имеется только газовая плита. При этом, в соответствии с ч.1 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. На основании изложенного, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и прекратить производство по делу по обстоятельствам, предусмотренных п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП.

В судебное заседание заявитель жалобы - лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО5 не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела, причину неявки в суд не сообщила, об отложении дела ходатайства не представила.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Сергокалинскому району РД не явился, будучи надлежаще извещенным, о времени и месте рассмотрения административного дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшегося судебного решения не нахожу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, и при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из нормы ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из протокола 05 ДА №524907 об административном правонарушении от 13 января 2023 года следует, что 13 января 2023 года в 11 часов 30 минут выявлен факт самовольного подключения к основной трубе газовой линии и потребления природного газа гражданки ФИО5, которая самовольно подключилась к основной газопроводной трубе, проходящей вдоль ее домовладения и провела природный газ в свое домовладение по адресу: <адрес>, где ранее была прекращена подача природного газа по задолженности (неуплату) за потребляемый природный газ. В действиях гражданки ФИО5 не содержится уголовно-наказуемого деяния. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Из материалов дела: объяснения ФИО5 от 13.01.2023г. (л.д.4); акта инвентаризации газифицированного жилого помещения от 13.01.2023г. (л.д.8); фото-таблицы (л.д. 9-12); 13.01.2023г. в связи с тем, что выявлен факт незаконного газопотребления, самовольное подключение к газопроводу после отключения по задолженности по оплате за поставленный газ потребителю ФИО5 (договор №1701003323) работниками ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» абонентский пункт Сергокалинского района была прекращена подача газа к домовладению по адресу: <адрес>, о чем составлен акт №35/03 о выявленном факте незаконного газопотребления и приостановления подачи газа от 13.01.2023г. (л.д.7).

Из расчета долга по лицевому счету №1701003323 от 01.03.2023г. следует, что за абонентом ФИО5 по адресу <адрес>, по состоянию на 01.02.2023г. имеется задолженность в сумме 98834,95 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, которой предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

ФИО5 в своей жалобе указывает, что исполнителем в ее адрес не было направлено предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня его доставки потребителю предоставление ей такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Между тем, согласно объяснениям ФИО5, приложенным к протоколу об административном правонарушении усматривается, что 18 января 2022 года работники Сергокалинского газового хозяйства с участием представителей МВД составили протокол по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ на имя ФИО6 и отрезали газ в ее домовладение по причине неоплаты. После отключения через некоторое время она сама подключилась к газовой линии и провела газ к домовладению.

Оснований для признания обоснованными доводов ФИО5 о незаконности прекращения подачи газа суд не находит, так как согласно материалам установлено наличие задолженности по оплате за потребленный газ.

Доводы жалобы о том, что материалы дела являются незаконными, так как имеют ошибки при их составлении и оформлении процедуры отключения газа, и материалы дела не подтверждают виновность ФИО5, суд оценивает критически, и не может им доверять, так как они опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были исследованы в судебном заседании.

Доказательства, которые имеются в материалах дела, являются допустимыми, достоверными и достаточными, и не доверять им у суда нет оснований.

Доводы апелляционной жалобы ФИО5 направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, с целью уйти от административной ответственности. Оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи, не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района, от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО5, которым ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО5 без удовлетворения.

Настоящее решение суда вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ.

    Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.

Судья Ю.А. Магомедов