Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10564/2022 от 29.08.2022

Судья: Болочагин В.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-10564/22

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-2519/22)

27 сентября 2022 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Неугодникова В.Н. и Навроцкой Н.А.,

при секретаре – Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на решение Ленинского районного суда города Самары от 30 мая 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области» назначить Ивановой И.В. страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения за её назначением – 15 июля 2021 года, произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты назначения.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – Пыленок М.А., возражения на доводы апелляционной жалобы прокурора – Данчиной В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Исаклинского района Самарской области, в интересах Ивановой И.В., обратился в суд с иском о возложении обязанности по назначению и перерасчету страховой пенсии к ответчику – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, в обоснование своих требований указав, что Иванова И.В. обратилась заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15 июля 2021 года, однако решением ответчика от 20 июля 2021 года №89 истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Решением Исаклинского районного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года установлено, что Иванова И.В. работала в колхозе «Коммунар» и в колхозе «Красный Ключ» Исаклинского района Куйбышевской области в августе 1980 года, с января 1982 года по февраль 1989 года, с марта 1989 года по август 1990 года. 25 октября 2021 года Иванова И.В. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика от 18 ноября 2021 года №00001/694886/21 ей назначена страховая пенсия по старости бессрочно. На момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости Иванова И.В. имела право на её назначение.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать ответчика назначить Ивановой И.В. страховую пенсию с даты первоначального обращения за её назначением – 15 июля 2021 года, и произвести перерасчёт пенсии с 15 июля 2021 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области считает неправильным, просит отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 6 Перечня от 28 ноября 2014 года N 958н определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2021 года истица обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Похвистнево Самарской области (межрайонное)» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением названного учреждения от 20 июля 2021 года №89 в назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа.

Из представленного в материалы дела решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Похвистнево Самарской области (межрайонное) от 18 июня 2021 года № 5/37 следует, что из страхового стажа истицы исключены периоды работы за 1980 год, с 1982 года по 1989 год в колхозе «Коммунар», с 1989 года по 1990 год в колхозе «Красный ключ», отказано в приеме представленных Ивановой И.В. справок, поскольку ими не подтверждается факт принадлежности данной справки заявителю (отсутствует дата рождения).

В целях устранения указанных недостатков Иванова И.В. обратилась в суд с иском об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Решением Исаклинского районного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года установлено, что Иванова И.В. работала в колхозе «Коммунар» и в колхозе «Красный Ключ» Исаклинского района Куйбышевской области в августе 1980 года, с января 1982 года по февраль 1989 года, с марта 1989 года по август 1990 года.

1 октября 2021 года правоспособность ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Похвистнево Самарской области (межрайонное)» прекратилась в связи с реорганизацией в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

25 октября 2021 года истица вновь обратилась к ответчику с повторным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 18 ноября 2021 года №0001/694886/21 истице была назначена страховая пенсия по старости с 25 октября 2021 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что дефекты в представленных истицей документах носили технических характер, решение Исаклинского районного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года лишь устранило возникшую неопределенность. Кроме того, материалы пенсионного дела не содержат сведения о разъяснении истцу его права подтвердить спорный стаж работы дополнительными документами, данных о том, что Иванова И.В. просила назначить пенсию по представленным документам в материалах дела не имеется, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу Ивановой И.В. органами пенсионного обеспечения давались разъяснения о необходимости представить дополнительные справки, материалы дела не содержат, в то время как согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Из имеющегося в материалах дела макета выплатного дела не следует, что подобные разъяснения истцу были даны.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за пенсией в пенсионный фонд истец имел право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от нее причинам, правомерен вывод суда первой инстанции о перерасчете страховой пенсии со дня ее назначения.

Поскольку пенсионный орган не разъяснял необходимость представления документов, не установил срок их представления, вины Ивановой И.В. в том, что не представила документы ответчику в срок, не имеется.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда города Самары от 30 мая 2022 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 октября 2022 года.

Председательствующий –

Судьи -