Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2023 ~ М-229/2023 от 28.02.2023

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 г.                                                     г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тишакиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-420/2023 по уточненному исковому заявлению Зуевой Натальи Владимировны к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, Новиковой Анне Николаевне, Наместниковой Веронике Викторовне, Чернышову Андрею Николаевичу, Сирегину Корнею Сергеевичу, Евсюковой Галине Михайловне, Лариной Ольге Николаевне о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

установил:

Зуева Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что она является собственником квартиры общей площадью 33,3 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположена квартира не оформлен, не стоит на кадастровом учете, согласно данным архивной справки ГУ ТО «Областное БТИ» и материалам инвентарного дела, на первичный технический учет домовладение было принято 14.03.1974 г. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляла 2754 кв.м, в том числе застроенная площадь составляла 261 кв.м., незастроенная площадь 2493 кв.м. При последней технической инвентаризации 26.04.1989 г. домовладение расположено на земельном участке общей площадью 2754 кв.м, в том числе застроенная площадь составляла 372 кв.м, незастроенная площадь 2382 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке и подтверждающих право собственности в материалах не имеется.

В целях улучшения качества жилищных условий истец произвела реконструкцию жилого помещения, заключающуюся в возведении пристройки (помещения под номерами 1 – площадью 20,0 кв.м, 2 – площадью 3,6 кв.м, 3 – площадью 1,3 кв.м), в связи с чем произошло расширение контура объекта недвижимости. В результате общая площадь жилого помещения увеличилась и стала составлять 62,1 кв.м.

В настоящее время ею получено техническое заключение ООО «Альянс-Проект» о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по реконструкции и возможности сохранения объекта в реконструированном виде. В соответствии с техническим заключением объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

20 января 2023 г. истец обратилась в администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района с заявлением о получении разрешения на реконструкцию, однако получила отказ, так как реконструкция уже фактически проведена. Рекомендовано обратиться в суд.

Жилое помещение, принадлежащее истцу, обладает всеми признаками дома блокированной застройки.

На основании изложенного, истец просит суд признать квартиру с кадастровым номером 71:12:060305:1891 домом блокированной застройки, расположенным по адресу: <адрес>; сохранить дом блокированной застройки, общей площадью 62,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном виде; признать за ней право собственности на дом блокированной застройки, общей площадью 62,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Зуева Н.В., ее представитель по доверенности Валенцева Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении Валенцева Е.А. просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Ответчики Новикова А.Н., Наместникова В.В., Чернышов А.Н., Сирегин К.С., Евсюкова Г.М., Ларина О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Новикова А.Н., Сирегин К.С., Ларина О.Н., являющаяся законным представителем ФИО9, ФИО10, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, возражений относительно заявленных требований не имеют.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Липки Киреевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указывает, что возражений относительно заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства, регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, о чем говорится в ч. 1 ст. 52 названного кодекса.

Исходя из положений п. 4, ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 4 ЖК РФ, поскольку спорное жилое помещение является жилым, к данным отношениям подлежат также применению нормы жилищного законодательства.

Часть 2 статьи 25 ЖК РФ определяет перепланировку в жилом доме как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Следуя ч.ч. 1 и 6 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления и на основании принятого им решения о согласовании перепланировки.

При отсутствии указанно решения о согласовании, перепланировка считается самовольной, что влечет возложение на собственника помещения обязанности привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.ч. 1 и 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с этим, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии производится только по судебному решению.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, в частности возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

По смыслу ч. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г).

Пунктом 40 части 1 статьи 40 ГрК РФ установлено, что домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зуевой Н.В. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 33,3 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Новиковой А.Н., Наместниковой В.В., Чернышову А.Н., Сирегину К.С. на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле в праве у каждого) принадлежит квартира общей площадью 46,6 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Евсюковой Г.М. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 34,1 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

ФИО9, Лариной О.Н., ФИО10 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве у каждого) принадлежит квартира общей площадью 46,6 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно данным архивной справки ГУ ТО «Областное БТИ» и материалам инвентарного дела, на первичный технический учет домовладение по адресу: <адрес> было принято 14.03.1974 г. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляла 2754 кв.м, в том числе застроенная площадь составляла 261 кв.м, незастроенная площадь 2493 кв.м. При последней технической инвентаризации 26.04.1989 г. домовладение расположено на земельном участке общей площадью 2754 кв.м, в том числе застроенная площадь составляла 372 кв.м, незастроенная площадь 2382 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке и подтверждающих право собственности в материалах не имеется.

По доводам истца, в принадлежащем ей жилом помещении она произвела реконструкцию, заключающуюся в возведении пристройки (помещения под номерами 1 – площадью 20,0 кв.м, 2 – площадью 3,6 кв.м, 3 – площадью 1,3 кв.м), в связи с чем произошло расширение контура объекта недвижимости. В результате общая площадь жилого помещения увеличилась и стала составлять 62,1 кв.м. Установленные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в техническом плане здания, подготовленном кадастровым инженером.

Судом также установлено, что истцом получено техническое заключение ООО «Альянс-Проект» №-ТЗ от ноября 2022 г. по результатам строительных конструкций строений, согласно которому:

1) Техническое состояние реконструируемого автономного жилого блока блокированной жилой застройки, в целом оценивается как работоспособное.

2) Категория технического состояния – работоспособное. Имеются повреждения и дефекты, не нарушающие нормальную эксплуатацию.

3) Несущие и ограждающие конструкции строения находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

4) Несущие конструкции, входящие в состав обследованного жилого блока, не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

5) Строение обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из него. Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

6) Строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, выполняет санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строения по назначению в нормативном режиме.

7) Строение соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования пожарной безопасности», соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию».

Указанное техническое заключение дано надлежащим специалистом организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Содержащиеся в заключении выводы мотивированы, не противоречат иным материалам дела, потому суд придает ему доказательственное значение.

На основании указанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что реконструкция жилого помещения осуществлена силами и средствами истца, без нарушений, действующих в строительстве норм и правил, требований закона, а также прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, письменных материалов, суд отмечает, что одновременная совокупность условий, при наличии которых может быть признано право собственности на самовольную постройку, предусмотренных ст.222 ГК РФ, в данном конкретном случае соблюдена.

В силу положений вышеприведенных норм законодательства жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным, существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, в связи с чем, принадлежащее истцу жилое помещение подлежит учету как жилой дом блокированной застройки, поскольку оно полностью соответствует требованиям п. 40 ст. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ.

Учитывая изложенное, исходя из прочих конкретных обстоятельств данного дела, следуя приведенным выше выводам относительно соответствия спорного строения требованиям закона, суд полагает возможным признать квартиру с кадастровым номером 71:12:060305:1891 домом блокированной застройки, расположенным по адресу: <адрес>; сохранить дом блокированной застройки, общей площадью 62,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном виде; признать за Зуевой Н.В. право собственности на дом блокированной застройки, общей площадью 62,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Зуевой Н.В. к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, Новиковой А.Н., Наместниковой В.В., Чернышову А.Н., Сирегину К.С., Евсюковой Г.М., Лариной О.Н. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Зуевой Натальи Владимировны к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, Новиковой Анне Николаевне, Наместниковой Веронике Викторовне, Чернышову Андрею Николаевичу, Сирегину Корнею Сергеевичу, Евсюковой Галине Михайловне, Лариной Ольге Николаевне о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом блокированной застройки удовлетворить.

Признать квартиру с кадастровым номером № жилым домом блокированной застройки, расположенным по адресу: <адрес>.

Сохранить жилой дом блокированной застройки, общей площадью 62,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном виде.

Признать за Зуевой Натальей Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью 62,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2023 г.

Судья                                     А.А. Подчуфаров