Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2022 (12-53/2021;) от 14.12.2021

Дело № 12-1(2022 года)

УИД 54RS0035-01-2021-002581-95

Поступило в суд 14.12.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2022 года                       г. Татарск, Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи             А.Н. Обрезан,

секретаря судебного заседания              О.Г. Цыплаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СПК «Колос» колхоз на постановление Государственной инспекции Труда в Новосибирской области от 01.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ возбужденном в отношении СПК «Колос» колхоз,

У С Т А Н О В И Л:

01.12.2021 года главным государственным инспектором Государственной инспекции Труда в Новосибирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении СПК «Колос» колхоз по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которым СПК «Колос» колхоз признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель СПК «Колос» колхоз подал жалобу, в которой указал, что факт совершения кооперативом административного правонарушения подтверждается протоколом Государственной инспекции труда № от 29.11.2021 года и кооперативом не оспаривается.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Однако Главным государственным инспектором труда при назначении наказания указанные положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не применены.

Размер административного наказания в виде штрафа в сумме 110 000 рублей является для СПК «Колос» колхоз значительным и негативно скажется на финансовом положении кооператива. При назначении наказания необходимо было учесть смягчающие обстоятельства, такие, как совершение кооперативом правонарушения впервые, правонарушение носило не намеренный характер действий. Считает, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие при назначении наказания определить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствие с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Просит уменьшить административный штраф, установленный постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции Труда в Новосибирской области от 01.12.221 года № о привлечении СПК «Колос» колхоз к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ до 55000 рублей.

В судебное заседание представитель СПК «Колос» колхоз не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области, извещенная судом надлежащим образом, не явилась, возражений относительно жалобы в суд не представила.

Судом установлено следующее.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний является административным правонарушение и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Выводы Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области Зембицкой Ю.С., изложенные в постановлении от 01.12.2021 года № о несоблюдении СПК «Колос» колхоз приведенных положений закона подтверждаются исследованными письменными доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 29.11.2021 года №, согласно которому в нарушение статьи 212 ТК РФ и пунктов 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками осуществляющими отдельные виды деятельности, том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695, принятые на работу в СПК «Колос» колхоз подсобным рабочим в животноводство ФИО5 и тракторист ФИО6 были допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствование в установленном законом порядке, в результате чего, данный факт привел к причинению тяжкого вреда здоровью Толмачева.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в представленных суду доказательствах, СПК «Колхоз» колос не оспариваются.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что у главного государственного инспектора труда Зембицкой Ю.С. имелись достаточные доказательства, подтверждающие вину СПК «Колос» колхоз в совершении административного правонарушения, о законности и обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В то же время, проверяя законность и обоснованность вынесенного в отношении СПК «Колос» - колхоз постановления, суд приходит к выводу о том, что при назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, не в полной мере учтены требования административного законодательства, в том числе требования о справедливости назначенного наказания.

В постановлении о назначении административного наказания главный государственный инспектор труда, назначая наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, указал на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (привлечение к административной ответственности по данной статье впервые) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения не выявлено.

По смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В то же время, как следует из положений ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу требований ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности СПК «Колос» - колхоз привлекается впервые, фактические обстоятельства дела не оспаривал, вину не отрицает.

Кроме того, СПК «Колос» колхоз имеет сложное материальное положение.

Указанные обстоятельства, а именно совершение правонарушения впервые, сложное материальное положение, следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также последующего поведение лица, привлеченного к административной ответственности, направленного на устранение выявленных нарушений закона, суд считает возможным снизить размер административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 55 000 рублей.

В остальной части постановление, по мнению судак, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих ответственность СПК «Колос» колхоз за совершение указанного административного правонарушения, по мнению суда, не установлено.

Нарушений материальных и процессуальных норм, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом с соблюдением правил подсудности.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя СПК «Колос» колхоз удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции Труда в Новосибирской области от 01.12.2021 года, которым СПК «Колос» колхоз привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 110000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить,

снизить назначенное СПК «Колос» колхоз за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП, наказание в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в коллегию по административным делам Новосибирского областного суда.

Судья А.Н. Обрезан