Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2410/2023 ~ М-1203/2023 от 03.04.2023

Дело №2-2410/2023

УИД 59RS0004-01-2023-001684-68                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года                                  г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Рубан А.А.,

с участием истца Лалиашвили Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Лалиашвили Ю.М. к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

Лалиашвили Ю.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте г. Перми.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Лалиашвили Ю.М. с составом семьи из двух человек, в том числе сына Лалиашвили Ш.О., признаны малоимущими и нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ семья Лалиашвили Ю.М. принята на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Лалиашвили Ю.М. включена во внеочередной список граждан, страдающих заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 №978-н, в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди. Полагает, что имеет право на предоставление отдельного изолированного благоустроенного жилого помещения, в черте г.Перми вне очереди. Истцом было подано заявление о предоставлении жилого помещения. После рассмотрения обращения, истцом получен ответ администрации г.Перми с разъяснением, что жильем истец будет обеспечен в порядке очередности по мере появления в распоряжении администрации жилых помещений. В настоящее время у администрации г. Перми отсутствует финансирование по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан. Отмечает, что она (Лалиашвили Ю.М.) является инвалидом <данные изъяты>, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Просит возложить обязанность на администрацию г.Перми предоставить Лалиашвили Ю.М. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение в границах г.Перми, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям г.Перми, в виде отдельной квартиры, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека не менее 30 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец Лалиашвили Ю.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми – Куклина О.И., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. Лалиашвили Ю.М. состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, номер данной очереди на текущий момент 11 547. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» - Абрарова Ю.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что Лалиашвили Ю.М. предоставлено жилое помещение маневренного фонда на срок до снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что Лалиашвили Ю.М. зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д. 187).

Решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № требования ООО Микрокредитная компания «Уральская кредитная компания» удовлетворены. С Лалиашвили Ю.М. в пользу ООО Микрокредитная компания «Уральская кредитная компания» взыскана задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 249 000 руб., проценты в сумме 350 000 руб., пени в размере 50 000 руб. Обращено взыскание на предмет ипотеки – жилой дом, площадью 17,4 кв.м, количество этажей: 1, (подземных этажей: 0), кадастровый №, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1564 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <Адрес>, путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой 400 000 руб. В остальной части заявленных требований о взыскании неустойки отказано (л.д. 101-106).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной постановлением главы администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено наличие оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, непригодным для проживания (л.д. 174).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности Лалиашвили Ю.М. на жилое помещение по адресу: <Адрес>, прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Иных объектов недвижимости на праве собственности Лалиашвили Ю.М. не имеет (л.д. 55).

Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Лалиашвили Ю.М. с составом семьи из двух человек, в том числе сына Лалиашвили Ш.О., признаны малоимущими и нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 152).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ семья Лалиашвили Ю.М. принята на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 147).

На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1 изложен в следующей редакции: «принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Лалиашвили Ю.М. с составом семьи из двух человек, в том числе Лалиашвили Ш.О.» (л.д. 114).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания на территории г. Перми Лалиашвили Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лалиашвили Ш.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 177-178).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу Лалиашвили Ю.М. установлена <данные изъяты> группа инвалидности <данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России (л.д. 28).

Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Лалиашвили Ю.М. с составом семьи из двух человек, в том числе сына Лалиашвили Ш.О., признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 62).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Лалиашвили Ю.М. на период до снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставлена комната в двухкомнатной квартире № маневренного жилищного фонда жилой площадью 11,3 кв.м в доме <Адрес> (л.д. 32).

В соответствии со справкой ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ Лалиашвили Ю.М. наблюдается в поликлинике по месту жительства и состоит на диспансерном учете с рядом тяжелых заболеваний. Код заболевания входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание гражданам в одной квартире, утвержденный приказом от 29.11.2012 №987н Министерства здравоохранения РФ (л.д. 28).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №3» от ДД.ММ.ГГГГ № Лалиашвили Ю.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наблюдается у врача<данные изъяты> (л.д. 189).

Указанное заболевание <данные изъяты> включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №978-н, в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди <данные изъяты>

Кроме того, данное заболевание также включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н <данные изъяты>.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Лалиашвили Ю.М. включена во внеочередной список граждан, страдающих заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 №978-н, в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди (л.д. 9, 22).

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Лалиашвили Ю.М. относится к категории граждан, кто обладает правом на получение жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке на основании договора социального найма, как имеющая тяжелую форму хронического заболевания.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 №103 «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку хроническое заболевание, имеющееся у истца, включено в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», с учетом положений абз. 6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец во внеочередном порядке должен быть обеспечен отдельным благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 30 кв.м., пригодной для проживания, отвечающей санитарным и техническим требованиям, предоставленной по договору социального найма в черте города Перми.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вместе с тем, как указывал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, вопрос 12, положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона № 131-ФЗ). Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, администрация г. Перми является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию города Перми <данные изъяты> обязанность предоставить Лалиашвили Ю.М. <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное помещение, общей площадью не менее 30 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья          <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>