Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2024 (2-2213/2023;) ~ М-1945/2023 от 22.11.2023

Гражданское дело № 2-277/2024 (2-2213/2023)

УИД 66RS0011-01-2023-002461-04

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области                                                                                                   13.03.2024

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при секретаре судебного заседания Дьячковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в условиях труда и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев Н.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в условиях труда и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что 27.04.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 15.05.2023 ответчик решением № 338773/23 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что стаж на соответствующих видах работ составляет 13 лет 04 месяца 26 дней при требуемом стаже - не менее 20 лет, страховой стаж составил 38 лет 03 месяца 15 дней при требуемом стаже 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 81,356 при требуемом 25,8. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в должности водителя категории Д в Каменск-Уральском пассажирском автотранспортном предприятии, указав, что предоставленная истцом справка не содержит сведений о постоянной занятости на городских пассажирских маршрутах; в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах в ООО «*», указав, что в выписке индивидуального лицевого счета заявителя указанный период отсутствует. Истец считает такой отказ необоснованным, поскольку согласно записям в трудовой книжке Журавлев Н.А. был принят на работу контролером с 15.02.1984, с дальнейшим переводом в группу подготовки водителей категории «Д» с 12.03.1984, а также водителем автобуса категории «Д» с 10.05.1984, с последующим увольнением по собственному желанию с 27.07.1992.

Истец просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда, обязать ответчика включить в стаж периоды работы с 10.05.1984 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 27.07.1992, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2023 по 26.04.2023, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда с 27.04.2023 (с момента обращения с заявлением).

Истец Журавлев Н.А. и его представитель Луппова О.Ю. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Пирогова М.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ООО «Экспресс-Сити» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были предусмотрены пунктом "к" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту - Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр), подлежащим применению к спорным правоотношениям, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах.

Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4).

По смыслу приведенных выше положений при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах до регистрации истца в качестве застрахованного лица должны быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), в том числе, приказами о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, а при их отсутствии - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). Следовательно, указанные выше документальные доказательства должны содержать сведения о работе истца в спорные периоды именно в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и его постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости на таких работах. При этом характер работы, к которому, в том числе относятся приведенные выше обстоятельства, не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Периоды работы истца по специальности после регистрации его в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ должны быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Журавлев Н.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.1997.

27.04.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

15.05.2023 ответчик решением № 338773/23 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что стаж на соответствующих видах работ составляет 13 лет 04 месяца 26 дней при требуемом стаже - не менее 20 лет, страховой стаж составил 38 лет 03 месяца 15 дней при требуемом стаже 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 81,356 при требуемом 25,8.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца с 10.05.1984 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 27.07.1992 водителем категории Д в Каменск-Уральском пассажирском автотранспортном предприятии, указав, что предоставленная истцом справка не содержит сведений о постоянной занятости на городских пассажирских маршрутах; с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2023 по 26.04.2023 водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах в ООО «*», указав, что в выписке индивидуального лицевого счета заявителя указанный период отсутствует.

В соответствии с трудовой книжкой истец 15.02.1984 принят в Каменск-Уральское пассажирское автотранспортное предприятие контролем, 02.03.1984 – переведен в группу переподготовки водителей категории Д, 10.05.1984 – переведен водителем автобуса категории Д, 15.12.1986 – присвоен первый класс, 27.07.1992 – уволен по собственному желанию. Период с 01.07.1987 по 31.12.1987 не засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж (период отбывания исправительных работ).

Согласно исторической справке МКУ «Архив Каменск-Уральского городского округа» на основании решений Малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов от 25.03.1993 № 49/16 и от 22.06.1993 № 140/2 Каменск-Уральское пассажирское автотранспортное предприятие было передано в муниципальную собственность, на базе переданного имущественного комплекса было учреждено муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2023 по делу № А60-42594/2015 завершено конкурсное производство в отношении АО «*. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ общество ликвидировано.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Согласно объяснениям истца и показаниям свидетелей Е., Б. в Каменск-Уральском пассажирском автотранспортном предприятии было четыре автоколонны, вторая автоколонна обслуживала только регулярные городские пассажирские маршруты, истец на протяжении всего периода работал в бригаде № 21 по маршруту № 11 ул. Московская – ул. Чкалова. В начале рабочего дня истец получал путевой лист, сумку с билетами, проходил медицинский и технический осмотр, с конечной остановки начинал маршрут, по окончании маршрута отмечался у диспетчера. Прогул грозил увольнением.

На запрос суда МКУ «Архив Каменск-Уральского городского округа» представлена копия личной карточки Т-2 Журавлева Н.А. Каменск-Уральского пассажирского автотранспортного предприятия, из которой следует, что 15.02.1984 Журавлев Н.А. принят контролером, 12.03.1984 – направлен на курсы переподготовки, 10.05.1984 – переведен водителем категории Д автоколонны № 2, 15.12.1986 – присвоен первый класс, 21.06.1989 – переведен водителем категории Д автоколонны № 4 (л.д. 108).

Также архивом представлены копии приказа от 12.03.1984 № 67-к о зачислении Журавлева Н.А. в группу переподготовки водителей с категории С на категорию Д, указан его табельный номер 292; приказ от 13.04.1984 № 96/к о направлении Журавлева Н.А. т.№ 292 на стажировку в бригаду № 21 автоколонны № 2; приказ от 11.12.1986 № 276/к о присвоении Журавлеву Н.А. т.№ 292 первого класса.

Архивом представлены копии лицевых счетов, в соответствии с которыми истцу с мая 1984 года по июль 1992 года производилась выплата заработной платы, в состав которой входила премия за выполнение графика (шифр 08) (л.д. 109-117).

Приказы о приеме на работу, переводах истца, путевые листы, штатные расписания, табели учета рабочего времени, должные инструкции водителей, сведения о формировании бригад, маршрутах, журналы осмотров на хранение в архив не передавались.

В производстве Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского находилось гражданское дело № 2-37/2015 по иску Безбородова В.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Каменске-Уральском о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В материалах данного гражданского дела имеется приказ от 27.12.1988 № 697 об организации на базе автоколонны № 2 автоколонны, выполняющей только городские перевозки (л.д. 6 том 2). Согласно уточняющим справкам ОАО «*» после прохождения стажировки водитель допускается к самостоятельной работе на тот маршрут, на котором он стажировался (Инструкция о предупреждении ДТП, приказ от 05.08.1975 № 13) (л.д. 9 том 2). Также имеется шифратор видов оплат, в соответствии с которым шифр 08 указывается при выплате премии за регулярность движения (л.д. 31 том 2), паспорт городского маршрута № 11 ул. Московская – ул. Чкалова, открытого в 1966 году (л.д. 47 том 2).

Сведения уточняющих справок ОАО «*» о том, что после прохождения стажировки водитель допускается к самостоятельной работе на тот маршрут, на котором он стажировался (Инструкция о предупреждении ДТП, приказ от 05.08.1975 № 13), представленный архивом приказ от 13.04.1984 № 96/к о направлении Журавлева Н.А. т.№ 292 на стажировку в бригаду № 21 автоколонны № 2, имеющийся в материалах дела № 2-37/2015 приказ от 27.12.1988 № 697 об организации на базе автоколонны № 2 автоколонны, выполняющей только городские перевозки, объяснения Журавлева Н.А. и показания свидетелей Е., Б. согласуются между собой и позволяют суду прийти к выводу о том, что истец был занят на работе только на городских маршрутах.

Данные доказательства также согласуются с предусмотренными в спорный период требованиями, предусмотренными Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» и Требованиями по обеспечению безопасности автобусных перевозок в РСФСР, утвержденным приказом МВД СССР от 17.08.1988 № 176.

В данном конкретном случае оснований для иного вывода исключительно на том основании, что не сохранились локальные акты работодателя, суд не усматривает. Отсутствие данных документов не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр) время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов, кроме того, совокупностью иных представленных в материалы доказательств подтверждается факт работы истца только на городских маршрутах, в связи с чем суд считает доказанным факт работы истца с 01.05.1984 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 27.07.1992 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Периоды работы истца с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2023 по 26.04.2023 водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах в ООО «*» в период судебного разбирательства отражены в выписке из индивидуального лицевого счета истца и учтены ответчиком, однако истец от данных требований не отказался в установленном порядке, в связи с чем требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № 338773/23.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ *) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 10.05.1984 ░░ 30.06.1987, ░ 01.01.1988 ░░ 27.07.1992, ░ 01.11.2018 ░░ 30.11.2018, ░ 01.01.2023 ░░ 26.04.2023.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ *) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ *) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 27.04.2023.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░