Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3163/2023 ~ М-2484/2023 от 25.07.2023

Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    18 сентября 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Мальсаговой М.М.,

с участием представителя истца Чаниевой Л.М., представителя ответчика Плиева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цолоевой З. З., Накстхоевой Т. С., Гадиевой Р. М., Буружова И. М., Бирихановой З. К., Бирихановой Р. К., Муталиева Р. М.-Башировича, Марзиевой Х. С., Цунтольгова Ш. Д., Гадаборшевой Р. С., Ахриева Р. Я., Чаниева М. С., Шаухалова Ю. Х. к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и О. социального Ф. России по <адрес> о признании незаконными решений и возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсий,

установил:

Цолоева З.З. и др. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что на основании их заявлений и представления всех необходимых документов, подтверждающих факт работы в тяжелых и вредных условиях, им была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Уведомлениями им было сообщено, что выплата страховой пенсии по старости им прекращена в связи с тем, что в ходе проверки, проведенной ревизией РК ПФР, пенсионных дел получателей досрочной пенсии по старости, были выявлены следующие замечания: нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы.

Полагая свои права нарушенными, просят суд, с учетом уточненных требований, признать незаконными решения (действия) О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> и О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> о прекращении выплаты пенсии Цолоевой З.З., Накстхоевой Т.С., Гадиевой Р.М., Буружову И.М., Бирихановой З.К., Бирихановой Р.К., Муталиеву Р.М., Марзиевой Х.С., Цунтольгову Ш.Д., Гадаборшевой Р.С., Ахриеву Р.Я., Чаниеву М.С., Шаухалову Ю.Х.

Обязать О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> и О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> возобновить со дня прекращения выплату досрочной пенсии Цолоевой З.З., Накстхоевой Т.С., Гадиевой Р.М., Буружову И.М., Бирихановой З.К.,Бирихановой Р.К., Муталиеву Р.М., Марзиевой Х.С., Цунтольгову Ш.Д., Гадаборшевой Р.С., Ахриеву Р.Я., Чаниеву М.С., Шаухалову Ю.Х.

Обязать О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> и О. пенсионного и социального Ф. по <адрес>:включить Цолоевой З. З. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 14.09.1989г. по 28.08.1997г. - опиловщицей фасонных отливок, засчитать заработную плату по справке от 24.12.1999г., а также включить в страховой стаж периоды работы в ПМК-4 с 08.06.1987г. по 12.09.1989г. разнорабочей в строительной бригаде; с 05.10.1997г. по 19.11.2002г. – санитаркой в инфекционном О. Ингушской республиканской клинической больнице; включить Накстхоевой Т. С. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Грозненском химическом комбинате в производстве ронгалита и сульфированных жировых продуктов с 15.01.1990г. по 30.11.1999г. в качестве лаборантки, засчитать заработную плату по справке от 06.12.1999г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 27.12.1985г. по 19.06.1986г., с 14.06.1987г по 07.08.1988г.; с 15.06.1989г. по 13.01.1990г., с 02.12.1999г. по 06.12.2001г.; включить Гадиевой Р. М. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве опиловщицей фасонных отливок, занятой на работе с применением наждаков с 24.11.1986г. по 15.04.1997г., засчитать заработную плату по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, а также включить страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочей строительной бригады; в ООО «МОНОЛИТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вахтерши; включить Буружову И. М. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 13.11.1984г. по 21.021996г. – выбивальщиком отливок, засчитать заработную плату по справке от 19.05.1997г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 12.01.1982г. по 08.11.1984г.; с 30.10.1979г. по 30.11.1981г. – служба в армии по призыву; с 26.02.1996г. по 19.06.2002г.; включить Бирихановой ЗаремеКациевне в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Грозненском химическом комбинате с 05.08.1987г. по 22.101997г. - рабочей по наполнению хлором баллонов и контейнеров в производстве хлора, засчитать заработную плату по справке от 27.11.1999г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы в Назрановской ПМК с 23.07.1986г. по 03.08.1987г. – разнорабочей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поваром в ООО «МОНОЛИТ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – шефповаром; включить Бирихановой Р. К. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – опиловщицей фасонных отливок с применением наждаков, включить в страховой стаж периоды работы в Назрановской ПМК с 12.01.1987г. по 03.03.1988г.; в Назрановском хлебозаводе с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; включить Муталиеву Р. М.-Башировичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ПМК «Строй-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газосварщиком на резке и ручной сварке, засчитать заработную плату по справке от 28.03.1997г. №, выданную Муталиеву Р. М.-Башировичу ПМК «Строй-Сервис», а также включить в страховой стаж периоды работы с 18.07.1977г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву; с 12.03.1996г. по 26.10.1998г. – водителем 2 класса; с 27.10.1998г. по 29.01.2004г.; включить МарзиевойХавеСалмановне в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 12.03.1991г. по 09.08.1999г.- формовщицей ручной формовки, засчитать заработную плату по справке от 20.01.1997г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 22.11.1988г. по 03.07.1991г. – разнорабочей ПМК-7; с 16.08.1999г. по 30.04.2001г. в качестве секретаря-машинистки ОАО «Ингушбыт»; с 01.05.2001г. по 01.09.2002г. в качестве культорга; включить Цунтольгову Ш. Д. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в СУ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика комплексной бригады каменщиков, засчитать заработную плату по справке № за период с 1986 по 1990 гг., выданную Цунтольгову Ш. Д. СУ № <адрес>, а также включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить Гадаборшевой Р. С. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 18.04.1990г. по 11.01.1999г. – обработчицей поверхностных пороков металла, засчитать заработную плату по справке 25.01.1999г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 10.06.1988г. по 16.04.1990г., с 12.01.1999г. по 22.01.2002г.; включить АхриевуРукмануЯхьяевичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» с 17.01.1983г. по 12.10.1994г. в качестве нагревальщика металла, засчитать заработную плату по справке от 20.04.1998г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить Чаниеву М. С. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Грозненском комбинате строительных материалов с 02.12.1986г. по 27.07.1995г. насыпщиком цемента, засчитать заработную плату по справке от 15.05.1996г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 23.06.1981г. по 28.10.1983г., с 01.11.1983г. по 15.11.1986г.; с 01.08.1995г. по 25.12.2001г.; включить ШаухаловуЮнусуХасановичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 11.01.1988г по 13.01.1999г. машинистом завалочных машин, засчитать заработную плату по справке от 13.02.1995г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 19.08.1983г. по 02.12.1985г., с 15.12.1985г. по 15.12.1987г. - служба в армии по призыву, с 15.01.1999г. по 24.11.2003г.

В судебном заседании представитель истца Чаниева Л.М.поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Плиев Р.М. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил письменные возражения. Согласно возражениям ответчика с ДД.ММ.ГГГГ О. пенсионного Ф. России по <адрес> реорганизовано путем присоединения к нему Ф. социального страхования Республики Ингушетия и с ДД.ММ.ГГГГ является О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р полномочия по назначению и выплате пенсий, пособий, иных социальных выплат и мер социальной поддержки, корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала переданы О. СФР по <адрес>.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведённой в части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчётов, - полностью исключить невозможно.

Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органахпо контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова", далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвёртый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Приведённая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчёта кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан").

Из приведённых норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии.

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-11-К7.Тем самым, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являлись получателями досрочных страховых пенсий по старости в соответствии с пп. 1, 2 и 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

При назначении пенсии, помимо наличия специального стажа, дающего право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, учитывался возраст истцов и общий страховой стаж, установленный соответствующими пунктами 1,2 и 19 4.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а также положения части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно уведомлениямответчика, в ходе проверки, проведенной ревизией РК ПФР, пенсионных дел получателей досрочной пенсии по старости, были выявлены следующие замечания: нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы, в связи с чем, выплаты пенсии истцам прекратили.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Ф. Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктам 10, 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обозначенные истцами в просительной части иска периоды работы подтверждаются сведениями из трудовых книжек истцов, являющихся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 6 Постановления Правительства РФ № от 24.07. 2002 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сведения о трудовой деятельности, указанные в трудовых книжках истцов, также подтверждаются выданными работодателями справками, уточняющими особый характер работы, с указанием кодов соответствующих профессий по Списку № и Списку №, равно как и справками о заработной плате, имеющимися в пенсионных делах истцов, исследованными в судебном заседании.

Последующие уничтожение, после предоставления истцу соответствующих документов о работе, архивов предприятия вследствие интенсивных ракетно- бомбовых ударов и артиллерийских обстрелов на территории Чеченской Республики в ходе активных военных компаний, не может быть вменена в вину истцу с учетом общеизвестного факта боевых действий на территории Чеченской Республики, и ввиду возложения обязанности по правильному ведению и обеспечению сохранности документов на работодателя, иное означало бы незаконное умаление пенсионных прав работника (Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27.06. 2022 г. по делу №Г- 12383/2022).

Суд также принимает во внимание срок, прошедший с момента назначения истцам пенсии до момента ее прекращения, возраст истцов, длительность получения ими пенсий, их материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, наличие у всех истцов права на досрочное назначение страховой пенсии на момент ее назначения исчерпывающе подтверждается исследованными материалами дела.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверкифакта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии.

Таким образом, оценивая приведенные выше обстоятельства в совокупности со сведениями, имеющимися в трудовых книжках, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решения ответчиков не соответствующими нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истцов об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд также находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное прекращение выплаты истцам пенсии, с учетом их возраста, фактически лишило их средств к существованию.

В связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истцов, а доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявлениеЦолоевой З. З., Накстхоевой Т. С., Гадиевой Р. М., Буружова И. М., Бирихановой З. К.,Бирихановой Р. К.,Муталиева Р. М.-Башировича, МарзиевойХавы С., Цунтольгова Ш. Д., Гадаборшевой Р. С., Ахриева Р. Я., Чаниева М. С., Шаухалова Ю. Х. к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделениюпенсионного и социального Ф. России по <адрес> о признании незаконными решений и возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсий удовлетворить.

Признать незаконными решения О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> и О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> о прекращении выплаты пенсии ЦолоевойЗаремеЗагировне, Накстхоевой Т. С., Гадиевой Р. М., Буружову И. М., Бирихановой ЗаремеКациевне, Бирихановой РаисеКациевне, Муталиеву Р. М.-Башировичу, МарзиевойХавеСалмановне, Цунтольгову Ш. Д., Гадаборшевой Р. С., АхриевуРукмануЯхьяевичу, Чаниеву М. С., ШаухаловуЮнусуХасановичу.

Обязать О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> и Отделениепенсионного и социального Ф. по <адрес> возобновить со дня прекращения выплату пенсии ЦолоевойЗаремеЗагировне, Накстхоевой Т. С., Гадиевой Р. М., Буружову И. М., Бирихановой ЗаремеКациевне,Бирихановой РаисеКациевне, Муталиеву Р. М.-Башировичу, МарзиевойХавеСалмановне, Цунтольгову Ш. Д., Гадаборшевой Р. С., АхриевуРукмануЯхьяевичу, Чаниеву М. С., ШаухаловуЮнусуХасановичу.

Обязать О. пенсионного и социального Ф. по <адрес> и О. пенсионного и социального Ф. по <адрес>: включить ЦолоевойЗаремеЗагировне в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 14.09.1989г. по 28.08.1997г. - опиловщицей фасонных отливок, засчитать заработную плату по справке от 24.12.1999г., а также включить в страховой стаж периоды работы в ПМК-4 с 08.06.1987г. по 12.09.1989г. разнорабочей в строительной бригаде; с 05.10.1997г. по 19.11.2002г. – санитаркой в инфекционном О. Ингушской республиканской клинической больнице; включить Накстхоевой Т. С. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Грозненском химическом комбинате в производстве ронгалита и сульфированных жировых продуктов с 15.01.1990г. по 30.11.1999г. в качестве лаборантки, засчитать заработную плату по справке от 06.12.1999г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 27.12.1985г. по 19.06.1986г., с 14.06.1987г по 07.08.1988г.; с 15.06.1989г. по 13.01.1990г., с 02.12.1999г. по 06.12.2001г.; включить Гадиевой Р. М. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве опиловщицей фасонных отливок, занятой на работе с применением наждаков с 24.11.1986г. по 15.04.1997г., засчитать заработную плату по справке от 18.07.1994г. №, а также включить страховой стаж периоды работы с 03.09.1985г. по 21.11.1986г. – рабочей строительной бригады; в ООО «МОНОЛИТ» с 21.04.1997г. по 13.11.2001г. в качестве вахтерши; включить Буружову И. М. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 13.11.1984г. по 21.021996г. – выбивальщиком отливок, засчитать заработную плату по справке от 19.05.1997г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 12.01.1982г. по 08.11.1984г.; с 30.10.1979г. по 30.11.1981г. – служба в армии по призыву; с 26.02.1996г. по 19.06.2002г.; включить Бирихановой ЗаремеКациевне в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Грозненском химическом комбинате с 05.08.1987г. по 22.101997г. - рабочей по наполнению хлором баллонов и контейнеров в производстве хлора, засчитать заработную плату по справке от 27.11.1999г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы в Назрановской ПМК с 23.07.1986г. по 03.08.1987г. – разнорабочей; с 23.10.1997г. по 09.11.1998г. – поваром в ООО «МОНОЛИТ»; с 10.11.1998г. по 27.12.2001г. – шефповаром; включить Бирихановой Р. К. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» с 04.03.1988г. по 10.10.1996г. – опиловщицей фасонных отливок с применением наждаков, включить в страховой стаж периоды работы в Назрановской ПМК с 12.01.1987г. по 03.03.1988г.; в Назрановском хлебозаводе с 15.10.1996г. 06.06.2004г.; включить Муталиеву Р. М.-Башировичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ПМК «Строй-Сервис» с 20.10.1981г. по 11.03.1996г. – газосварщиком на резке и ручной сварке, засчитать заработную плату по справке от 28.03.1997г. №, выданную Муталиеву Р. М.-Башировичу ПМК «Строй-Сервис», а также включить в страховой стаж периоды работы с 18.07.1977г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 11.10.1979г. по 17.10.1981г. – служба в армии по призыву; с 12.03.1996г. по 26.10.1998г. – водителем 2 класса; с 27.10.1998г. по 29.01.2004г.; включить МарзиевойХавеСалмановне в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 12.03.1991г. по 09.08.1999г.- формовщицей ручной формовки, засчитать заработную плату по справке от 20.01.1997г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 22.11.1988г. по 03.07.1991г. – разнорабочей ПМК-7; с 16.08.1999г. по 30.04.2001г. в качестве секретаря-машинистки ОАО «Ингушбыт»; с 01.05.2001г. по 01.09.2002г. в качестве культорга; включить Цунтольгову Ш. Д. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в СУ № <адрес> 15.11.1977г. по 18.04.1979г., 23.04.1979г. по 26.01.1982г., с 02.02.1982г. по 21.03.1994г. в качестве каменщика комплексной бригады каменщиков, засчитать заработную плату по справке № за период с 1986 по 1990 гг., выданную Цунтольгову Ш. Д. СУ № <адрес>, а также включить в страховой стаж периоды работы с 13.07.1976г. по 14.07.1977г.; с 24.04.1994г. по 28.01.2002г.; включить Гадаборшевой Р. С. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 18.04.1990г. по 11.01.1999г. – обработчицей поверхностных пороков металла, засчитать заработную плату по справке 25.01.1999г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 10.06.1988г. по 16.04.1990г., с 12.01.1999г. по 22.01.2002г.; включить АхриевуРукмануЯхьяевичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» с 17.01.1983г. по 12.10.1994г. в качестве нагревальщика металла, засчитать заработную плату по справке от 20.04.1998г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 08.12.1979г. по 21.10.1980г., с ДД.ММ.ГГГГ по 04.11.1982г., с 17.10.1994г. по 19.11.2001г.; включить Чаниеву М. С. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Грозненском комбинате строительных материалов с 02.12.1986г. по 27.07.1995г. насыпщиком цемента, засчитать заработную плату по справке от 15.05.1996г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 23.06.1981г. по 28.10.1983г., с 01.11.1983г. по 15.11.1986г.; с 01.08.1995г. по 25.12.2001г.; включить ШаухаловуЮнусуХасановичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на машиностроительном заводе «Красный молот» в литейном производстве с 11.01.1988г по 13.01.1999г. машинистом завалочных машин, засчитать заработную плату по справке от 13.02.1995г. №, а также включить в страховой стаж периоды работы с 19.08.1983г. по 02.12.1985г., с 15.12.1985г. по 15.12.1987г. - служба в армии по призыву, с 15.01.1999г. по 24.11.2003г.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ