Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4570/2021 ~ М-4096/2021 от 01.07.2021

№ 2-4570/2021

УИД 63RS0045-01-2021-006023-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4570/2021 по иску Овчинникова Игоря Валерьевича к ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Овчинников И.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Медицинский стаж истца составил 29 лет 3 месяца 29 дней.

Истцу не был засчитан в медицинский стаж в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и в календарном порядке исчисления период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно справке ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет здравоохранения Российской Федерации» истец зачислен на учебу в дневную целевую клиническую интернатуру на кафедру «Клиническая хирургия» Самарского государственного медицинского университета с оплатой стипендии, с 15 % доплатой врача хирургической специальности, работающего в стационаре. С ДД.ММ.ГГГГ. истец отчислен из целевой интернатуры в связи с окончанием срока обучения. Зачисление на штатную должность врача-интерна отсутствует. Кроме того, СамГМУ не поименован в разделе «Наименование учреждений «Списка», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а кафедра не поименована в числе структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, указанных в пункте 6 Правил, утвержденных названных постановлением.

С указанным решением истец не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. он проходил дневную целевую клиническую интернатуру в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова».

Из операционных журналов хирургических отделений ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова» (место прохождения интернатуры), усматривается, что истец принимал участие в операциях с ДД.ММ.ГГГГ в качестве оперирующего врача.

На основании изложенного, истец просил суд признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ. прохождения интернатуры в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары установить дату выработки специального медицинского стажа ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, истец просил суд признать его право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ. прохождения интернатуры в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова», обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары установить дату выработки специального медицинского стажа ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Овчинников И.В. уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары ФИО6 И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны «отделения хирургического профиля стационаров учреждений», в числе наименований должностей – «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (подлежащих применению к возникшим спорным правоотношениям), выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (подлежащего применению к возникшим спорным правоотношениям) послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава СССР от 1 апреля 1991 года N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников" врач (провизор) - интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, действующим до настоящего времени.

Согласно указанному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Овчинников И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № № Овчинникову И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Специальный медицинский стаж истца составил 29 лет 3 месяца 29 дней.

При этом в специальный в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ не включены, среди прочего, период с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно справке ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет здравоохранения Российской Федерации» истец зачислен на учебу в дневную целевую клиническую интернатуру на кафедру «Клиническая хирургия» Самарского государственного медицинского университета с оплатой стипендии, с 15 % доплатой врача хирургической специальности, работающего в стационаре. С ДД.ММ.ГГГГ. истец отчислен из целевой интернатуры в связи с окончанием срока обучения. Зачисление на штатную должность врача-интерна отсутствует. Кроме того, СамГМУ не поименован в разделе «Наименование учреждений «Списка», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а кафедра не поименована в числе структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, указанных в пункте 6 Правил, утвержденных названных постановлением.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту невключения перечисленного периода в специальный стаж работы неправомерным ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ года решением государственной экзаменационной комиссии Самарского государственного медицинского университета Овчинникову И.В. присвоена квалификация врача по специальности «Лечебное дело», что подтверждается копией диплома.

ДД.ММ.ГГГГ. Овчинников И.В. был принят на должность врача-интерна на кафедру клинической хирургии Самарского государственного медицинского университета, ДД.ММ.ГГГГ. отчислен в связи с окончанием интернатуры. ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в ГБУЗ СГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова на должность врача-хирурга хирургического отделения № 6, где и работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки серии №

Удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждено, что Овчинников И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил клиническую интернатуру в клинической хирургии Самарского государственного медицинского университета.

Факт участия Овчинникова И.В. в качестве оперирующего врача и ассистента при проведении операционных вмешательств в оспариваемые периоды работы, подтверждается представленными суду копиями операционных журналов за ДД.ММ.ГГГГ годы ГБУЗ СГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учитывая, что в период прохождения интернатуры Овчинников И.В. фактически выполнял функции врача-хирурга, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом указанного периода, у Овчинникова И.В. возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Овчинникова Игоря Валерьевича – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить Овчинникову Игорю Валерьевичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прохождения интернатуры в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова».

Установить дату возникновения права Овчинникова Игоря Валерьевича на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2021г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.

№ 2-4570/2021

УИД 63RS0045-01-2021-006023-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

11 августа 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4570/2021 по иску Овчинникова Игоря Валерьевича к ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Овчинникова Игоря Валерьевича – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить Овчинникову Игорю Валерьевичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ прохождения интернатуры в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова».

Установить дату возникновения права Овчинникова Игоря Валерьевича на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение пяти рабочих дней, не позднее 18.08.2021г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.