Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3336/2024 ~ М-2238/2024 от 17.06.2024

УИД:59RS0004-01-2024-005503-73

Дело №2-3336/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09.2024 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Сероваевой Т.Т.,

при секретаре судебного заседания Чугунове Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Перми (л.д. 4-5), указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. На основании распорядительного документа администрации г. Перми истец включен в список в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Помимо того, на основании вышеуказанного распоряжения истец включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лицо, страдающее тяжёлой формой хронического заболевания. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница», истец страдает заболеванием, входящим в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. В апреле истец обращался в администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В <данные изъяты> истцу отказано по причине отсутствия у администрации г. Перми свободных жилых помещений. Истец считает, что отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения вне очереди, как лицу, страдающему хроническим заболеванием.

Истец ФИО1 о судебном заседании извещен, ранее пояснил, что в настоящее время состоит в списке на внеочередное предоставление жилого помещения под номером 22, жилье ему до сих пор не предоставлено.

Ответчик администрация г. Перми в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. отказать. ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО5, принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении государственного жилищного фонда и включён во внеочередной список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний. Очередность по общегородскому списку – №, очерёдность по внеочередному списку граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний – 22 (л.д. 32, 134).

Третье лицо управление жилищных отношений администрации г.Перми представителя в судебное заседание не направило, о времени месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ранее направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указало о том, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве администрации г. Перми (л.д. 136).

Третье лицо ФИО5 о судебном заседании извещена, ранее в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

На основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень таких заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, по смыслу нормы ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для включения в список и предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» серии № (л.д. 7).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГБЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО1 страдает тяжелым хроническим заболеванием, шифр №, инвалид <данные изъяты> бессрочно, у ФИО1 выявлено заболевание, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающее право на дополнительную жилую площадь в соответствии с перечнем утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ№н (л.д. 9).

Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5 в составе трех человек, в том числе ФИО1, ФИО3, признаны малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 8, 687).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО5 приняты на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 включен во внеочередной список граждан, список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний (л.д. 10,11, 39).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № название распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ изложено в следующей редакции «О принятии ФИО1 на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний» (л.д. 34).

Из уведомления о постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что очередность ФИО1 по внеочередному списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний – 22, очередность по общегородскому списку – 11674 (л.д. 36).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 111, 112). ФИО5 на праве собственности принадлежит комната общей площадью <данные изъяты> по адресу: <Адрес>, иных жилых помещений не имеет (л.д. 113,114, 115, 116, 117, 118, 119), в приватизации не участвовала, что также подтверждается справкой ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 110).

Из содержания адресной справки адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю следует, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>, <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 26).

В судебном заседании истец пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по норме предоставления во внеочередном порядке, в связи с тем, что является инвалидом, страдает тяжело формой хронического заболевания.

В ответ на обращение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Перми направила письмо о том, что согласно информационной системе персональных данных администрации г. Перми «Жилищная очередь» ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО5, включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, номер очереди по данному списку №, а также с составом семьи из трех человек, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по общегородскому списку, номер очереди по указанному списку – №. В данный момент в администрации г. Перми отсутствуют свободные помещения для обеспечения жильем всех граждан, включенных в указанный список.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в Перечне утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и от ДД.ММ.ГГГГ №н, включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено, то требования истца подлежат удовлетворению, поскольку действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено по договору социального найма отдельное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте <Адрес>, не менее 30 кв.м. (15 кв.м (норма предоставления). + 15 кв.м. (дополнительная площадь), поскольку заболевание ФИО1 № включено в Перечень утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Перми, поскольку реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить, возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1 (05<данные изъяты>) с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 30,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Сероваева Т.Т.

<данные изъяты>

<данные изъяты>