Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2023 ~ М-3/2023 от 12.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи        -    Арсланханова З.Р.,

при секретаре                -    ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлениюХебзиевойАйшатХункерпашаевны к филиалу Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» о признании недействительным акт №ДФБД 21-002709 от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Истец-ФИО2 обратилась в суд с иском к филиалу Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» (далее по тесту – ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго») о признании недействительным акт №ДФБД 21-002709 от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии в домовладении, расположенном по адресу: Россия, <адрес>.

    На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Из искового заявленияХебзиевойАйшатХункерпашаевныследует, чтоДД.ММ.ГГГГ работниками Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» в отношении нее составлен акт № ДФБД 21-002709 о, якобы, бездоговорном потреблении электрической энергии в принадлежащем ей домовладении, расположенном по адресу: Россия, <адрес>. В акте датой предыдущей проверки указано ДД.ММ.ГГГГ год, хотя такой проверки не было, и по расчетам электроснабжающей организации, сумма бездоговорного потребления электрической энергии составила 88 519,86 рублей. Данный акт составлен в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя, указав не соответствующие действительности сведения об участии ФИО4, который отказался от подписания акта. После получения акта и приложения к нему, а также претензии за бездоговорное потребление электрической энергии, ею в адрес ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» было направлено заявление о необходимости проверки всех нарушений, допущенных при составлении акта,но ответ на свое обращение она не получила.В соответствии с частью1 статьи 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору электроснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором электроснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета.Согласно пункта 192 Основных положений № по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии организацией составляется акт.Требования к составлению акта регламентируются пунктом 193 Основных положений №, согласно которого в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления.При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать сам потребитель, осуществляющий безучетное потребление электрической энергии, в случае отказа этого лица от подписания акта, а также его отказа присутствовать при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.В пункте 12 акта от ДД.ММ.ГГГГ нет сведений о свидетелях, присутствовавших при составлении акта, в связи с отказом от подписания акта потребителем, что говорит о его составлении с существенными нарушениями действующих правил. В акте указано, что ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение режима потребления, однако, такого не было, и онарегулярно оплачивала показатели прибора-учета, что подтверждается соответствующими квитанциям.На основании изложенного просит суд удовлетворить ее исковые требования, признав недействительным акт №ДФБД 21-002709 от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, представитель ответчика по делу –Филиала Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо его рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражения по предъявленному иску не представлено.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

    Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 539Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу пункта 1 статьи 543Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации №-ЭС17-14967от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной энергии по показаниям такого прибора учета.

Указанное правило закреплено, в том числе нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541Гражданского кодекса Российской Федерации), оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определение количества переданного ресурса расчетными способами является исключением из общего правила и законодательство предусматривает два принципиально различных вида таких способов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, несколько превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом.

Такое потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети путем самовольного подключения к ней либо отборе ресурса помимо предназначенного для его исчисления прибора учета, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

К случаям определения объема потребленной электрической энергии расчетным путем относится, в том числе безучетное потребление электроэнергии.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Основных положений), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По правилам абзаца пятого пункта 187 Основных положений объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 177 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

дата введения полного ограничения режима потребления;

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);

дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

замечания к составленному акту (при их наличии)

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 177 и 178 Основных положений.

Исходя из требований статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, акт о бездоговорном потреблении электрической энергии подлежит оценке с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в гражданском процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям Основных положений.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости гипотетически потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не опорочен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления.

    Исследованием акта №ДФБД21 № от ДД.ММ.ГГГГо бездоговорном потреблении электрической энергии установлено, что данный акт составлен ДД.ММ.ГГГГ инженером УТЭ СЭС ФИО5 и электромонтером по эксплуатации электросчетчиков ФИО6, в присутствии ФИО2 и ее представителяФИО4, в связи с выявленным фактом бездоговорного потребления электроэнергии, выразившееся в самовольном подключении ранее отключенной точки учета в жилом доме потребителя ФИО2, расположенном по адресу: Россия, <адрес>. В акте указаны сведения о лице, осуществившем бездоговорное потребление – ХебзиеваАйшатХункерпашаевна, о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии на момент составления акта, о приборе учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки технического состояния объекта электросетевого хозяйства, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии. Потребитель ФИО2 отказалась от подписания акта, представитель ФИО4 подписал его.

В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка), в которой контрагент общается с представителем противостоящего ему в обязательстве лица, такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у этого представителя полномочий действовать от имени представляемого, что является суррогатом доверенности.

Создавая или допуская создание подобной обстановки, представляемый сознательно входит в гражданский оборот в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним гражданско-правовых отношений, поскольку обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

Из содержания акта № ДФБД21 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он составлен в присутствии потребителя ФИО2, отказавшейся от подписи в акте, и ее представителя ФИО4, подписавшего акт. Однако, из текста искового заявления ФИО2 следует, что данный акт составлен в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчика не представлено суду достоверных доказательств участия потребителя ФИО2 при составлении акта № ДФБД21 № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимость привлечения представителя ФИО4 в случае, если ФИО2 лично участвовала при составлении акта;доказательств составленияакта с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи с учетом доводов истца о составлении акта без ее участия; а также доказательств, свидетельствующих об отказе ФИО2 от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, который должен был бытьзафиксирован с указанием причин такого отказа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что акт № ДФБД21 № от ДД.ММ.ГГГГ о бездоговорном потреблении ФИО2электрической энергии составлен с нарушением требованийОсновных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, не может быть признан законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявлениеХебзиевойАйшатХункерпашаевны к филиалу Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго», удовлетворить.

    Признатьнедействительным акт № ДФБД21 № от ДД.ММ.ГГГГ филиала Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго»о бездоговорном потреблении электрической энергии потребителемХебзиевойАйшатХункерпашаевной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                             З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.