Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2023 от 06.03.2023

УИД 03MS0050-01-2023-000268-54

Дело № 12-78/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 марта 2023 года                             г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Урамова Г.А.,

с участием заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Тимерханова А.Р.,

Бикмухаметова Х.А. и его защитников: адвоката Чертина В.П., действующего на основании ордера №, Идрисова В.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Каримова А.З., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев жалобы Бикмухаметова Х.А., защитника Чертина В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» Бикмухаметова Х.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2023 года генеральный директор ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» Бикмухаметов Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Бикмухаметов Х.А. и его защитник адвокат Чертин В.П. обратились в суд с жалобами.

В своей жалобе с дополнениями Бикмухаметов Х.А. просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием в его действиях признаков административного правонарушения, либо изменить, назначить наказание в виде штрафа с учетом смягчающих обстоятельств. В обоснование указывает, что мировым судьей не были учтены следующие обстоятельства дела, а именно, что Бикмухаметов Х.А. непрерывно руководит названным предприятием с 1993 года, имеет множество наград в сфере строительства, под его руководством предприятие был включено в перечень системообразующих строительных организаций Российской Федерации, численность работников предприятия в последние годы составляла от 3000 до 5500 человек, ежегодно уплачивалось налогов в бюджеты различных уровней суммы свыше 1,0 млрд рублей, Бикмухаметов Х.А. имеет положительные характеристики. Предприятие не смогло выплатить заработную плату не по вине его руководителя, а по причине нарушения обязательств со стороны основного заказчика АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ», в целях погашения задолженности Бикмухаметов Х.А. от имени ПАО «АК ВНЗМ» обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском о взыскании с АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» 5 278 428 446 руб., иск принят, назначено судебное заседание, были предприняты неоднократные попытки по понуждению основного заказчика АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» к оплате выполненных работ направлены обращения Прокурору Республики Башкортостан и Генеральному прокурору России. Примененное судом административное наказание в данном случае является излишне суровым. Сложившаяся ситуация также усугубляется наложением ареста судебными приставами и следователем по уголовному делу, что не позволяет оперативно реализовать имущество в целях выдачи заработной платы, таким образом, Бикмухаметов Х.А. как руководитель лишен возможности произвести расчет по заработной плате путем продажи имущества организации. Только в феврале 2023 года удалось согласовать с ФССП России продажу одного объекта, денежные средства от продажи были перечислены на депозитный счет ФССП 01.02.2023 и были перечислены работникам 22.02.2023. Все расчетные счета предприятия заблокированы с декабря 2021 года по решению налогового органа, начиная с декабря 2022 года счета предприятия были окончательно заблокированы по решению судебных приставов, таким образом, предприятие и его руководство не участвуют в процессе распределения и выплаты заработной платы. Судом при вынесении решения не учтены смягчающие обстоятельства в виде добровольного обмена информации и содействия административному органу, частичного погашения задолженности, принятия мер по устранению допущенного нарушения, ведения активной претензионной и судебной работы с контрагентами по взысканию задолженности, имеющейся перед предприятием, ведения работы по реализации непрофильных активов.

Защитник адвокат Чертин В.П. в своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что решение суда о признании Бикмухаметова Х.А. виновным в совершении указанного административного правонарушения является незаконным, поскольку в обжалуемом акте не приведены доказательства, подтверждающие инкриминируемое ему событие правонарушения, а также его вины, не представлены официальные документы первичного бухгалтерского учета, табель учета рабочего времени, расчетные ведомости, которые содержат информацию о размере начисления и выплате заработной платы каждому работнику, произведенных удержаний и т.д. Постановлением Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП по РБ от 05.12.2022 обращены взыскания на денежные средства ПАО «АК ВНЗМ», находящиеся на всех счетах, в том числе требования второй очередности по выплате заработной платы, в связи с чем руководитель ВНЗМ был лишен возможности распорядиться денежными средствами предприятия и за счет них выплатить зарплату, поэтому в его деяниях отсутствует виновность.

В судебном заседании Бикмухаметов Х.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить или изменить постановление, не назначать наказание в виде дисквалификации, поскольку как руководитель предпринимает все необходимые меры, чтобы стабилизировать ситуацию, в связи с арестами счетов не может распоряжаться денежными средствами предприятия, пояснил, что причина невыплаты связана с тем, что основной заказчик не рассчитался за выполненную предприятием работу, при этом не оспаривал факт невыплаты заработной платы за декабрь 2022 года 962 работникам предприятия в общей сумме 30 555 000 рублей.

Защитник Бикмухаметова Х.А. – Каримов А.З. жалобу поддержал, просил не назначать наказание в виде дисквалификации, при этом также пояснил, что работает начальником правового управления ПАО «АК ВНЗМ», согласно данным службы, ответственной за расчет заработной платы работников, за декабрь 2022 года подлежит выплате заработная плата в размере 30 555 000 рублей, заработная плата за указанный период начислена 962 работникам предприятия, в связи с приостановлением трудовой деятельности работниками кадровой службы по причине имеющейся задолженности по заработной плате, и большого количества работников предприятия, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, не представляется возможным представить по требованию прокурора в короткий срок документацию по начисленной и невыплаченной заработной плате в отношении каждого работника.

Защитник Бикмухаметова Х.А. – Идрисов В.Р. жалобу поддержал, просил не назначать наказание в виде дисквалификации.

Защитник Бикмухаметова Х.А. – адвокат Чертин В.П. свою жалобу на постановление поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Тимерханов А.Р. предлагал в удовлетворении жалоб отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.

Выслушав Бикмухаметова Х.А., его защитников Чертина В.П., Каримова А.З., Идрисова В.Р., заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Тимерханова А.Р., проверив доводы жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объ�����������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

На основании ст. 362 Трудового кодекса Российской Федерации руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как установлено материалами дела, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства были выявлены нарушения в деятельности ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» требований федерального законодательства в сфере оплаты труда.

Установлено, что задолженность ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» по состоянию на 27.01.2023 года по заработной плате составила 333,2 млн. руб. перед 3009 работниками за март-ноябрь 2022 года, при этом заработная плата за декабрь 2022 года, подлежащая выплате 13.01.2023 года, также работникам не выдана.

На основании данных, представленных ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж», установлено, что задолженность по заработной плате за декабрь 2022 года составила 30 555 000 рублей перед 962 работникам предприятия.

Указанные действия общества, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы работникам, повлекли нарушение требований трудового законодательства, что привело к нарушению прав работников организации.

Бикмухаметов Х.А. является генеральным директором ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж».

Учитывая, что генеральный директор ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» Бикмухаметов Х.А. ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, его действия (бездействие) были правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения Бикмухаметовым Х.А. правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 января 2023 года, решением о проведении проверки от 25 января 2023 года, копией коллективного договора ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж», приказом № от 30 июня 2020 года о вступлении в должность генерального директора ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» Бикмухаметова Х.А., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж», постановлением государственного инспектора труда ГИТ в РБ от 28 декабря 2022 года о привлечении Бикмухаметова Х.А. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, справками о наличии задолженности, копиями обращений работников предприятия в адрес прокурора о невыплате заработной платы, иными материалами.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о признании генерального директора ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» Бикмухаметова Х.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины генерального директора общества по причине тяжелой ситуации на предприятии не влечет отмену обжалуемого постановления. Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса Российской Федерации, соответственно, экономические интересы предприятия не должны нарушать права работника на получение заработной платы. Бикмухаметов Х.А., как генеральный директор общества - работодателя, обязан был принять все зависящие от него меры по предотвращению нарушения трудовых прав работников. Кроме того, законом наличие тяжелого материального положения предприятия не отнесено к обстоятельствам, освобождающим работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом Российской Федерации обязанностей по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы.

Доводы о том, что генеральный директор Бикмухаметов Х.А. не может распоряжаться денежными средствами, находящимися на расчетных счетах по причинам, не зависящим от его воли, ввиду чего не имеет возможности для погашения задолженности перед работниками, являются необоснованными, поскольку Бикмухаметов Х.А. является субъектом административного правонарушения, указанные обстоятельства не освобождают руководителя об обязанности выплачивать работникам заработную плату.

Вопреки доводам жалобы защитника адвоката Чертина В.П., из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, событие правонарушения установлено.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах вывод о виновности Бикмухаметова Х.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, является верным, не согласиться с ним оснований не имеется. Действия Бикмухаметова Х.А. квалифицированы правильно.

Порядок привлечения Бикмухаметова Х.А. к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Бикмухаметова Х.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, Бикмухаметов Х.А. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, диспозиция которой содержит квалифицирующий признак как повторность, следовательно, повторность совершения правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ не могла быть учтена при назначении Бикмухаметову Х.А. наказания в качестве отягчающего ответственность обстоятельства.

В связи с чем, признание отягчающим административную ответственность обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения при назначении наказания не основано на требовании закона.

Также заслуживают внимания доводы жалобы Бикмухаметова Х.А. о признании в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2023 года, подлежат изменению в части вида назначенного административного наказания с дисквалификации сроком на один год на административный штраф в размере 30 000 руб.

В остальной части указанный судебный акт по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу Бикмухаметова Х.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ПАО «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» Бикмухаметова Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив назначенное Бикмухаметову Х.А. наказание в виде дисквалификации на срок один год на административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Чертина В.П. – без удовлетворения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на счет <данные изъяты>

Разъяснить Бикмухаметову Х.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья                                Г.А. Урамова