Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2022 ~ М-342/2022 от 02.03.2022

Дело № 2-535/2022

УИД 13RS0019-01-2022-000608-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 07 апреля 2022 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карповой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карабановой З.А.

при участии в судебном заседании:

истца – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Мачинской Г.М. (на основании служебного удостоверения),

ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское управление домами» (представитель не явился),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

к обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское управление домами»

о возложении обязанности разместить информацию в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия (далее – истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское управление домами» (далее - ООО «Рузаевское управление домами», ответчик) о возложении обязанности разместить информацию в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), указав, что Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО ««Рузаевское управление домами», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к постановщикам информации относятся, в том числе лица, осуществляющие управление многоквартирными домами. Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года №/пр утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Бездействие ответчика по размещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ влечет нарушение прав граждан и противоречит целям создания данной системы.

Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ.

В статье 6 ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями (пункты 1,2,6,7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6).

Состав, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации определены приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Состав).

Однако в нарушение вышеуказанных положений законодательства ООО «Рузаевское управление домами» промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность в отношении многоквартирных домов № 34 по ул. Ленина, № 9 по ул. 40 лет Победы, № 66 по ул. К.Маркса, № 68 по ул. К.Маркса г.Рузаевка Республики Мордовия за 4 квартал 2021 год не размещена.

Бездействие ответчика по размещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ влечет нарушение прав граждан и противоречит целям создания данной системы. В связи с изложенным, истец просит обязать ООО «Рузаевское управление домами» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и бухгалтерскую (финансовую) отчетность в отношении многоквартирных домов № 34 по ул. Ленина, № 9 по ул. 40 лет Победы, № 66 по ул. К.Маркса, № 68 по ул. К.Маркса г.Рузаевка Республики Мордовия за 4 квартал 2021 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Рузаевское управление домами», указав, что исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» (ред. 03.04.2020 г.) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Согласно пунктам 2, 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ (ред. 27.12.2019 г.) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень видов информации, подлежащей размещению в системе, приведен в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ (ред. 27.12.2019 г.) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и является открытым за счет указания в подпункте 42 пункта 1 на иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.В системе ГИС ЖКХ необходимо раскрыть информацию обо всех организациях, оказывающих услуги, перечень оказываемых услуг и выполняемых работ с указанием стоимости, состояния фонда капитального ремонта, данные о региональных операторах, суммы бюджетного финансирования, нормативы потребления и тарифы на коммунальные услуги, размер платы на содержание и ремонт общего имущества, сведения о каждом доме, его техническом состоянии, о приборах учета в домах, информацию о состоянии расчетов, сведения об общих собраниях в доме.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России N 691/пр от 29.09.2015.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом размещают в системе информацию, предусмотренную разделом 10 данного Приказа, в частности: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о многоквартирном доме; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовая система отопления; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения; балконы, лоджии, козырьки; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; сведения о квартирах в многоквартирном доме; сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме); о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом; об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); о размере платы за жилое помещение; о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; документе, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом; об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В судебном заседании установлено, что ООО «Рузаевское управление домами» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение в отношении многоквартирных домов № 34 по ул. Ленина, № 9 по ул. 40 лет Победы, № 66 по ул. К.Маркса, № 68 по ул. К.Маркса г.Рузаевка Республики Мордовия (л.д. 13-26, 27-30).

09 февраля 2022 года была проведена проверка информации на официальном сайте системы www.dom.gosuslugi.ru, согласно которому в нарушение пункта 16.3 раздела 10 Состава сведений, сроков и периодичности размещения информации поставщиками, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информация об отчете выполнения договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 4 квартал 2021 года в отношении многоквартирных домов № 34 по ул. Ленина, № 9 по ул. 40 лет Победы, № 66 по ул. К.Маркса, № 68 по ул. К.Маркса г.Рузаевка Республики Мордовия обществом не размещена по состоянию на отчетную дату 30.01.2022 (л.д. 5-10).

Учитывая, что ответчиком не размещена информация об отчете выполнения договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении многоквартирного дома № 145 по ул. Маяковского г. Рузаевки, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком установленной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности управляющей организации по управлению многоквартирными домами, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что заявленный прокурором срок для размещения информации об отчете выполнения договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 4 квартал 2021 года в отношении многоквартирных домов № 34 по ул. Ленина, № 9 по ул. 40 лет Победы, № 66 по ул. К.Маркса, № 68 по ул. К.Маркса г.Рузаевка Республики Мордовия в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности, ответчиком доказательств того, что для исполнения обязанности по устранению нарушений закона необходимы иные сроки, не представлено.

Суд разъясняет ответчику, что в силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с отнесением на него необходимых расходов.

Руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, обратившегося в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское управление домами» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об отчете выполнения договора управления многоквартирным домом и бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 4 квартал 2021 года в отношении многоквартирных домов № 34 по ул. Ленина, № 9 по ул. 40 лет Победы, № 66 по ул. К.Маркса, № 68 по ул. К.Маркса г.Рузаевка Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течении месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Н.В.Карпова

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2022 года

Судья Н.В.Карпова