Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2021 (2-2407/2020;) ~ М-750/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-59/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2021г.                                       г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,

при секретаре Коноваловой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева Владимира Викторовича к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьев В.В. обратился с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права собственности на жилой дом.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцом на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с разрешением на строительство, за счет собственных средств возведен жилой дом. Однако истец лишен возможности поставить на государственный кадастровый учет данный объект недвижимого имущества и зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом, так как возведен спорный жилой дом с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки г. п. Поварово. Кроме того, в уведомлении о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства ответчиком указано на то, что земельный участок истца полностью расположен в границах лесного фонда. Истец полагает, что жилой дом не является самовольной постройкой, так как, согласно заключению кадастрового инженера, строительство спорного жилого дома осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В отношении принадлежащего истцу земельного участка принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014г. № 540, вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29 июля 2017г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016г.

В силу пункта 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018г. № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только, в том числе, в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным названным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Из материалов дела следует, что Афанасьев В.В. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 30 ноября 2011г. является собственником земельного участка с кадастровым номер №, площадью 1648 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование по сведениям ЕГРН: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в октябре 2012г.

Главой администрации сельского поселения Соколовское Солнечногорского района 11.03.2013г. Афанасьеву В.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU 50531305-299.

На указанном земельном участке истцом возведен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом площадью 182,5 кв. м.

09.04.2019г. по результатам рассмотрения уведомления истца об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства администрацией Солнечногорского муниципального района в адрес истца направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: в соответствии с техническим планом здания индивидуальный жилой дом построен с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки городского поселения Поварово, утвержденных Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 29.12.2017г. № 437/66. Кроме того, в данном уведомлении указано на то, что размещение индивидуального жилищного дома на земельном участке не допускается в связи с расположением участка в границах лесного фонда.

Управление Росреестра Московской области по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов указало на наличие оснований, препятствующим осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом, таких как несоответствие объекта недвижимости требованиям законодательства о градостроительной деятельности в части отступов от границ земельного участка, а также непоступление в орган регистрации прав в соответствии с ч.1.2. ст. 19 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» от администрации городского округа Солнечногорск необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. № № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта ООО «Бюро жилэкспертизы» Денискиной Е.В., проводившей по делу судебную строительно-техническую экспертизу, следует, что при возведении спорного строения на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050514:265 отсутствуют нарушения строительных норм и правил, спорное строение соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Вместе с тем, при возведении спорного строения допущены нарушения градостроительных норм и правил, а именно, нарушение расстояния от стены строения до земель общего пользования (проезда) 0,8-1 м при нормируемых 3 м. Однако данное нарушение, по заключению эксперта, является незначительным, поскольку не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что земельный участок, до границы которого имеется нарушение по минимальному отступу от границы, представляет собой земли общего пользования – проезд, с кюветами с двух сторон проезда; обслуживание и эксплуатация данного земельного участка производится свободно, нарушение по минимальному отступу от границы участка (обозначенной ограждением – забор) до стены строения (0,8 – 1 м при нормируемых 3 м) не нарушает права других лиц в части эксплуатации земельного участка (земель общего пользования – проезда); при возведении спорного жилого дома соблюдены санитарно-эпидемиологические нормы и правила, противопожарные и строительные нормы и правила, нормы федеральных законов. Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что сохранение и эксплуатация спорного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с письмом Комитета лесного хозяйства Московской области от 11.08.2020г. № ТГ-10502/19 по результатам рассмотрения обращения Афанасьева В.В. «О приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости» принято положительное решение и в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены изменения в документированную информацию государственного лесного реестра в соответствии с актом от 23.07.2020г. № 123/2/08-08/2020/ГУ.

Также Комитетом лесного хозяйства Московской области представлены сведения об отсутствии пересечений земельного участка истца с кадастровым номером № с гослесфондом и сельскими лесами.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что спорный жилой дом возведен истцом на принадлежащем ему земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает возможность размещения жилого дома, с соблюдением строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан спорный жилой дом не создает и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьева Владимира Викторовича удовлетворить.

Признать право собственности Афанасьева Владимира Викторовича на жилой дом, площадью 182,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 25 января 2021г.

Судья                                                                                 Т.М. Нистратова