Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1477/2022 от 18.04.2022

Дело № 5-1477/2022

34RS0008-01-2022-003521-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград                                             20 апреля 2022 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Полубоярова Е.Г.,

(400005, г.Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а) ознакомившись с протоколом от 31 марта 2022 года №070915 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Недугова Евгения Васильевича,

установил:

18 апреля 2022 года в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП Недугова Е.В., с материалами дела об административном правонарушении.

В силу ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

На основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ рассматривают судьи. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных в деле материалов следует, что на основании информации Астраханской таможни 24 ноября 2021 года главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Востриковой Е.А. вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ИП Недугова Е.В. и проведении административного расследования.

В тот же день, 24 ноября 2021 года по месту нахождения осмотрено торговое помещение по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче- Крестьянская, 9, должностным лицом административного органа наложен арест на товар, о чем составлены соответствующие протоколы.

Вместе с тем, само по себе проведение осмотра и наложение ареста на товар не требует значительных временных затрат. Каких-либо процессуальных действий, которые бы свидетельствовали об административном расследовании по обстоятельствам правонарушения, по делу не осуществлялось.

Фактически, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, связанные с оборотом ИП Недуговым Е.В. обувных товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, выявлены специалистом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 24 ноября 2021 года и после чего ИП Недугову Е.В. направлено извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении, после чего 31 марта 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Таким образом, не установлено проведения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области административного расследования по делу. Уполномоченным должностным лицом не проводился комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, направление запросов о предоставлении информации и иных.

В этой связи дело не подсудно судье Центрального районного суда г. Волгограда и подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка №85 Ворошиловского судебного района г. Волгограда Волгоградской области.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.12 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №85 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░