Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2490/2023 ~ М-1952/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-2490/2023

64RS0045-01-2023-002573-50

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,

с участием представителя истца Волковой С.В. по доверенности Айрумян А.О.,

представителя ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Пархоменко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой СВ к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Волкова С.В. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.

Волкова С.В., ее мать Сухорукова В.К., ее сын Волков П.С. в настоящее время состоят на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, жилой площадью №.м, состоящей из трех комнат.

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в 1949году было предоставлено родителям отца истца и членам его семьи
(отец истца – Карпов ВИ). Основанием для вселения в квартиру являлся ордер, который в настоящее время утерян.

Сухорукова В.К. была зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. в жилом помещении была зарегистрирована ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ – ее сын Волков П.С.

Отец истца был снят с регистрационного учета и уехал после развода родителей истца, с тех пор его место жительства не известно.

Истец и члены ее семьи обратились в администрацию Кировского района г.Саратова с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако в заключении договора социального найма им было отказано, так как не было предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения (ордер).

Истец с указанным решением администрации не согласна, поскольку в течение долгих лет она и члены ее семьи проживают в указанной квартире, несут расходы на ее содержание, несут обязанности нанимателя, ранее в приватизации какого-либо иного жилого помещения они не участвовали.

В связи с изложенным, истец просит признать за Волковой СВ право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения с Волковой СВ на квартиру по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена семьи истца ее матери Сухоруковой ВК, ее сына Волкова ПС.

К участию в рассмотрении дела привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Сухорукова В.К., Волков П.С., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова.

От Сухоруковой В.К., Волкова П.С. в суд поступили письменные заявления о том, что они не возражают против удовлетворения исковых требований в пользу Волковой С.В.

Истец Волкова С.В., третьи лица Сухорукова В.К., Волков П.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Айрумян А.О. поддержала доводы искового заявления, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ПархоменкоО.С. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с тем, что истцом не был предоставлен документ, являвшийся основанием для вселения в спорное жилое помещение (ордер); истец не обращалась с заявлением о заключении договора социального найма в администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов», с указанным заявлением обращалась ее мать, которой было отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением и отсутствия указанного документа в архиве администрации. Также представитель ответчика указал на наличие права пользования указанной квартирой у Сухоруковой В.К., ВолковаП.С.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Волкова С.В., ее мать Сухорукова В.К. и ее сын Волков П.С. в настоящее время зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, жилой площадью №.м, состоящей из трех комнат.

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, было предоставлено родителям Карпова ВИ (отец истца, бывший супруг Сухоруковой В.К.), который в последующем был снят с регистрационного учета и добровольно выехал из спорного жилого помещения, его место жительства в настоящее время не известно.

Основанием для вселения в квартиру являлся ордер, который в настоящее время утерян.

Сухорукова В.К. была зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении была зарегистрирована истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ – сын истца Волков П.С.

В соответствии со справкой о заключении брака № А-02404 от 24 декабря 2022г., Карпов В.И. и Азорнова В.К. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия Карпова (л.д. 18).

В соответствии с представленным стороной истца свидетельством о рождении Карповой С.В. (истец), отцом Карповой С.В. являлся Карпов В.И., матерью – КарповаВ.К. (л.д. 15).

В соответствии со свидетельством о расторжении брака от 4 августа 1972 г. брак между Карповым В.И. и Карповой В.К. был расторгнут (л.д. 20).

В соответствии со справкой о заключении брака № А-02402 от 24декабря 2022г., ФИО10 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супруге присвоена фамилия Сухорукова (л.д. 19).

В соответствии со свидетельством о заключении брака (л.д. 17) от 26 ноября 1988 г., Карпова СВ сменила фамилию на Волкова.

В соответствии с представленным стороной истца свидетельством о рождении Волкова П.С., его отцом являлся Волков С.А., матерью – Волкова С.В. (л.д. 16).

Согласно справке, выданной управляющей организацией ООО«ТОПОЛЬ», в настоящее время в жилом помещении по адресу <адрес>, зарегистрированы Сухорукова В.К. (квартиросъемщик), Волкова С.В. (дочьквартиросъемщика), Волков П.С. (внук квартиросъемщика) (л.д. 15).

Судом установлено, что Сухорукова В.К. обращалась в администрацию Кировского района г.Саратова с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако в заключении договора социального найма было отказано, так как не было предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения (ордер) (л.д. 40).

В соответствии с представленными в материалы дела документами, решением жилищной комиссии от 19 сентября 1995 г. № 35, освободившаяся комната в <адрес>.226 по <адрес> присоединена к жилой площади Сухоруковой В.К., проживающей в <адрес> (л.д. 24).

Из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУМВД России по Саратовской области получены сведения о регистрации по адресу: <адрес>, Волковой С.В., Сухоруковой В.К., Волкова П.С. (л.д. 57-58).

Согласно представленным истцом квитанциям и чекам оплату жилищно-коммунальных услуг и внесение платы за найм жилого помещения осуществляет Сухорукова В.К.

В соответствии со сведениями, представленными администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов», администрацией муниципального образования «Город Саратов», документы, устанавливающие основания вселения Волковой С.В., Сухоруковой В.К., Волкова П.С. в жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют, задолженности за пользование жилым помещением отсутствует, спорная квартира закреплена за администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов».

Из представленных истцом документов следует, что ею вносится плата за социальный найм жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги, задолженность отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи были вселены в жилое помещение как члены семьи первоначального нанимателя и продолжают исполнять обязанности нанимателя.

1 февраля 2023 г. Сухорукова В.К. обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека, включая ВолковуС.В. и Волкова П.С.

3 февраля 2023 г. администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользование жилым помещением (ордера), которые также отсутствуют в архиве администрации с Сухоруковой В.К.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, что ввиду отсутствия у истца ордера на квартиру заключение договора социального найма в установленном законом административном порядке не представляется возможным.

Обязательный досудебной порядок для указанной категории споров не предусмотрен.

Таким образом, довод ответчика о том, что Волкова С.В. лично не обращалась в администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» отвергается судом в связи с тем, что ордер на указанное жилое помещение у истца отсутствует, а непредоставлением документов, подтверждающих право пользование жилым помещением (ордера), которые также отсутствуют в архиве администрации, является препятствием в заключении договора социального найма, что также было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Сведения об отсутствии оснований для признания Волковой С.В., СухоруковойВ.К., Волкова П.С. нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиком в материалы дела не представлены, судом соответствующих обстоятельств не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что Волкова С.В., СухоруковаВ.К., Волков П.С. вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, длительное время проживают и зарегистрированы в жилом помещении, несут расходы по оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма данного жилого помещения. При этом утрата ордера на жилое помещение сама по себе не может служить препятствием для заключения договора социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о вселении Волковой С.В., Сухоруковой В.К., Волкова П.С. в жилое помещение по адресу: <адрес>, на законных основаниях и возникновении у них права пользования указанным жилым помещением.

При этом суд учитывает, что право пользования истца и третьими лицами указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требования о выселении Волковой С.В., Сухоруковой В.К., Волкова П.С., в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.

Оснований, по которым в настоящее время согласно статье 82 ЖК РФ к члену семьи нанимателя не могут перейти права нанимателя по ранее заключенному договору, судом не установлены.

От третьих лиц Сухоруковой В.К., Волкова П.С., не возражавших против удовлетворения исковых требований и не оспаривавших право истца на заключение договора социального найма, поступили заявления о согласии с исковыми требованиями Волковой С.В.

На основании изложенного исковые требования Волковой С.В. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и возложении
обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Волковой СВ к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Волковой СВ право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6452030080) заключить договор социального найма с Волковой СВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
(паспорт гражданина Российской Федерации серия №) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя мать Сухорукову ВК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
(паспорт гражданина Российской Федерации серия №), сына Волкова ПС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2023 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев