Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2024 (2-1808/2023;) ~ М-1604/2023 от 17.11.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года                                                                                                               <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Чебоксарского района Рафикова Р.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа об обязании принять меры к постановке автомобильных дорог на кадастровый учет

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа об обязании принять меры к постановке автомобильных дорог на кадастровый учет. Требования мотивированы тем, что мост через реку Кукшум в с. Чемурша находится в ненадлежащем состоянии, право собственности на него не зарегистрировано, право притязания отсутствуют. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на соответствующий учёт в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Указанные обстоятельства не позволяют в полной мере реализовать полномочия владельца дорог при осуществлении дорожной деятельности, осуществлять учёт дорог, в том числе в части обязательного присвоения идентификационного номера дороги, что негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения и решения вопросов местного значения. Кроме этого, данное обстоятельство не обеспечивает надлежащую охрану жизни и здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов, защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Прокуратурой района 15.02.2023 г. главе администрации Чебоксарского муниципального округа вынесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Так 27 октября 2023 г. прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России пол Чебоксарскому району осмотрен мост через реку Кукшум на автомобильной дороге общего пользования местного значения от д. № 98 до № 128 по ул. Лапракасы в с. Чемурша, Чебоксарского муниципального округа. Выявлено, что вопреки требованиям СП 35.13330.2011 на указанном участке автомобильной дороги, имеющейся дощатый настил висячего моста требует ремонт а или замены. В нарушение требований СНиП 23-05095 и ГОСТ Р 52766-2007 на указанной автомобильной дороге отсутствует стационарное освещение. Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа требований законодательства влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также ограничивает транспортную доступность жилых домов, способствует получению травм и ушибов гражданами, а также препятствует проезду оперативных служб, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Рафиков Р.Д. исковые требования поддержал в полном объёме и вновь привёл их суду.

Ответчик администрация Чебоксарского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району в судебное заседание также своего представителя не направило.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги.

В силу ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения на соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В силу п. 5 ст. 3, ст. 4 Закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно строительным нормам и правилам РФ СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, не допускается полное отключение наружного освещения в ночное время.

В соответствии с п. 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляется по ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенных поверхностей проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населённых пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В соответствии с требованиями СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84 № 822, висячие винотовые мосты, а также стальные балочные мосты с пролетами более 100 м следует проверять на аэродинамическую устойчивость и пространственную жесткость. Для конструкций с динамическими характеристиками, существенно отличающимися от аналогичных характеристик построенных мостов, кроме аналитических расчётов следует проводить соответствующие исследования на моделях или путём математического моделирования.

Пунктами 4.2.1 и 4.2.2 ГОСТ 33388-2015, межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, утвержденного приказом Росстандарта от 31.08.2016 г. № 1004-ст, определено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учёта, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяжённости, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструкций элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учёта дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учёту и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учёт и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или её части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введённые в эксплуатацию автомобильные дороги.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на осуществление содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. 1 и 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Мост через реку Кукшум в с. Чемурша находится в ненадлежащем состоянии, право собственности на него не зарегистрировано, право притязания отсутствуют.

Прокуратурой района 15.02.2023 г. главе администрации Чебоксарского муниципального округа вынесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

27 октября 2023 г. прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России пол Чебоксарскому району осмотрен мост через реку Кукшум на автомобильной дороге общего пользования местного значения от д. № 98 до № 128 по ул. Лапракасы в с. Чемурша, Чебоксарского муниципального округа. Выявлено, что вопреки требованиям СП 35.13330.2011 на указанном участке автомобильной дороги, имеющейся дощатый настил висячего моста требует ремонт а или замены. В нарушение требований СНиП 23-05095 и ГОСТ Р 52766-2007 на указанной автомобильной дороге отсутствует стационарное освещение.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа требований законодательства влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также ограничивает транспортную доступность жилых домов, способствует получению травм и ушибов гражданами, а также препятствует проезду оперативных служб, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – 6 месяцев в со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района удовлетворить.

     1. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять серы к постановке автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по улицам Лапракасы и Магазинная в с. Чемурша Чебоксарского муниципального округа на кадастровый учет и регистрации права собственности на занимаемые автомобильными дорогами.

    2. Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести мост через реку Кукшум на автомобильной дороге общего пользования местного значения по улице Магазинная в с. Чемурша Чебоксарского муниципального округа в нормативное состояние в соответствии с требованиями СП 35.13330.2011, ГОСТ Р 52607-2006, СНиП 23-05-95 ГОСТ Р 52766-2007.

     Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья                                                                                                                   С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.