Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-1307/2023 от 10.11.2023

Дело № 2-232/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Архангельск

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бут Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске заявление акционерного общества «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-232/2023 по иску Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

установил:

акционерное общество «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-232/2023 по иску Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности сроком до 1 июня 2023 года. В обоснование заявления указало, что решением Приморского районного суда Архангельской области по делу № 2-232/2023 от 1 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем: получения свидетельства об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности; получения свидетельства об аттестации в отношении следующих инспекторов подразделения транспортной безопасности: Канюков С.Н., Кривошеев С.П., Кушнирчук М.Д., Лихачев А.Д., Локтев О.М., Назаров А.А., Петрухин С.Н., Поплевин З.А., Прибыткова В.В. Решение суда вступило в законную силу 1 марта 2023 года. В настоящее время у Общества отсутствует возможность исполнения решения суда в установленный срок по следующим основаниям. Во исполнение решения суда Общество заключило с ООО «КвалиТЭБ» договор возмездного оказания услуг по аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках договора в августе 2023 года работники Общества в количестве 50 человек (в том числе Канюков С.Н., Кривошеев С.П., Кушнирчук М.Д., Лихачев А.Д., Локтев О.М., Поплевин З.А., Прибыткова В.В.) прошли аттестацию необходимую для получения Обществом свидетельства об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности. При этом в период прохождения работниками ПТБ аттестации работник Общества Петрухин С.Н. находился в трудовом отпуске (с 04 по ДД.ММ.ГГГГ), работник Общества Назаров А.А. находился на больничном (с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ) и в трудовом отпуске (с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем они не были аттестованы. Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу новый инспектор ПТБ Локтев Д.М., которому для прохождения аттестации необходимо пройти обучение по 5-6 категории сил обеспечения транспортной безопасности. В августе и сентябре 2023 года произошло увольнение заместителя генерального директора по транспортной безопасности Кабринского А.М. и начальника ПТБ Скорика А.В., в связи с чем подразделение транспортной безопасности осталось без руководства, аттестованного по 1-3 категории. В связи с вышеизложенным Общество не смогло подать документы для получения свидетельства об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности в сроки, установленные решением суда. С ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника ПТБ назначен Такшеев А.В. В настоящее время начальник ПТБ проходит обучение и в дальнейшем будет направлен на прохождение аттестации по 1-3 категории сил обеспечения транспортной безопасности. В соответствии с п. 38 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» срок проведения аттестации со дня подачи заявления о проведении аттестации и до оформления свидетельства об аттестации составляет 47 рабочих дней. Аккредитация АО «2-ой Архангельский ОАО» в качестве подразделения ТБ проводится после получения свидетельства об аттестации сил обеспечения ТБ, т.к. одним из условий для получения свидетельства об аккредитации является прохождение сотрудниками подразделения ТБ Общества аттестации, предусмотренной ч. 2 статьи 12.1. закона № 16-ФЗ (ч. 2 пункта 5 Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним, утв. приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с пунктом 8 Порядка процедура аккредитации в качестве подразделений транспортной безопасности состоит из следующих этапов: 1) представление юридическим лицом в компетентные органы заявления о получении (переоформлении, продлении срока действия) свидетельства об аккредитации; 2)    определение компетентным органом способности организации осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с требованиями аккредитации, установленными настоящим Порядком; 3)    принятие компетентным органом решения о выдаче свидетельства об аккредитации организации либо об отказе в его выдаче (переоформлении, продлении срока действия). Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства об аккредитации (переоформлении, продлении срока действия) либо об отказе в его выдаче (переоформлении, продлении срока действия) и уведомляет организацию о принятом решении в срок, не превышающий 60 дней с даты принятия заявления (пункт 13 Порядка). Таким образом, срок, установленный решением Приморского районного суда Архангельской области, является не достаточным для его исполнения.

    На основании абз. 2 ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявление рассмотрено в судебном заседании с вызовом лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя Панков Д.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что исполнение решения суда в части получения свидетельства об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности, необходимо, чтобы все работники прошли аттестацию, однако в указанные в решении сроки это невозможно сделать по основаниям изложенным в заявлении.

Заместитель Архангельского транспортного прокурора, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме просил рассмотреть заявление без его участия, не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда до 1 июня 2024 года.

Судебный пристав-исполнитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По определению суда заявление рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 1 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности. На акционерное общество «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» возложена обязанность в течение 7 (семи) месяцев со вступления решения суда в законную силу получить свидетельство об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности, получить свидетельства об аттестации в отношении инспекторов подразделения транспортной безопасности: Канюков С.Н., Кривошеев С.П., Кушнирчук М.Д., Лихачев А.Д., Локтев О.М., Назаров А.А., Петрухин С.Н., Поплевин З.А., Прибыткова В.В. С акционерного общества «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 10 марта 2023 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено, сторонами не оспаривается.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 36 данного Федерального закона, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно, федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Как указано в определении Конституционного Суда РФ № 104-О от 18.04.2006, несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Вступившие в законную силу судебные акты, согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 6.1 ГПК РФ, введенная Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», устанавливает, что судопроизводство и срок исполнения судебного постановления осуществляется в разумные сроки. Разумный срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Согласно п. 5 ст. 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Из представленных суду документов следует, что с момента принятия судебного решения ответчиком предпринимались меры для исполнения судебного акта.

Так, акционерное общество «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ДД.ММ.ГГГГ заключило с ООО «КвалиТЭБ» договор возмездного оказания услуг № по аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно акту №А08223 от ДД.ММ.ГГГГ выполненных работ/оказанных услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ работники Общества в количестве 55 человек, в том числе Канюков С.Н., Кривошеев С.П., Кушнирчук М.Д., Лихачев А.Д., Локтев О.М., Поплевин З.А., Прибыткова В.В., прошли аттестацию необходимую для получения Обществом свидетельства об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности, что подтверждается копиями свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, предоставленными в материалы дела.

При этом, как следует из материалов дела, в период прохождения работниками аттестации инспектор Петрухин С.Н. находился в трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инспектор Назаров А.А. находился на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем они не были аттестованы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ответчика полного бездействия по исполнению судебного решения.

Анализируя положения закона, оценивая все доказательства по делу в совокупности, учитывая сроки проведения аттестации, изменения в штатном расписании Общества, принимая во внимание то, что меры направленные на исполнение решения суда ответчиком предпринимаются, ответчик приступил к исполнению решения, а также учитывая мнение стороны взыскателя, не возражавшего против предоставления отсрочки по исполнению решения, суд приходит к выводу, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 1 июня 2024 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 203, 224-225, 434 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «2-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-232/2023 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «2-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «2-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ 2901125778) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «2-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░