Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11101/2020 от 18.09.2020

Судья: Грищенко Э.Н. Гр. дело 33-11101/2020

№ 2-1844/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 октября 2020 г. г. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Желтышевой А.И.,

судей              Навроцкой Н.А., Ромадановой И.А.    

с участием прокурора Семдяновой Я.Ю.

при секретаре      Ивановой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора г.Самары в интересах Ершова Д,С., Ивановой Е.А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда гор. Самары от 13 июля 2020 года, которым постановлено:

«Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Ершову Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории г.о.Самара, не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту, с учетом права Ершова Д.С. на дополнительную жилую площадь»,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И.,

                У С Т А Н О В И Л А :    

Заместитель прокурора г. Самары обратился в Ленинский районный суд г.Самары с иском в интересах Ершова Д.С., Ивановой Е.А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что в результате проверки установлено, что Иванова Е.А. является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда – двухкомнатной изолированной квартиры, общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 26,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Иванова Е.А. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является опекуном и законным представителем её недееспособного сына Ершова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы, проживающего с ней по указанному адресу. Вместе с ними также проживают сыновья нанимателя Иванов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Иванов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на ДД.ММ.ГГГГ её номер в едином списке – 6630. Согласно решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ СО «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» Ершов Д.С. страдает заболеванием с диагнозом по МКБ-10 F20.606, относящимся к п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, и предоставляющим в силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Кроме того, заболевание Ершова Д.С. относится к п.2 Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, что подтверждается решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ СО «Самарская областная клиническая психиатрическая больница». Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда г.о.Самара инвалиду 1 группы Ершову Д.С., страдающему тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, и его опекуну Ивановой Е.А. не предоставлено.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке Ершову Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ивановой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Самара, не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права Ершова Д.С. на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представителем Департамента управления имуществом г.о. Самара подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Судом первой инстанции установлено, что Иванова Е.А. на основании постановления Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № является опекуном её недееспособного сына Ершова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы.

Как следует из материалов дела, Иванова Е.А. является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда – двухкомнатной изолированной квартиры, общей площадью 40,7 кв.м, жилой площадью 26,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Совместно с ней зарегистрированы и проживают по указанному адресу её сыновья Ершов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Иванов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации Кировского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека.

Согласно Уставу городского округа Самара в 2009 году сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по г.о. Самара, в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов по месту жительства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности истца в едином списке – 6630.

Из материалов дела усматривается, что Ершов Д.С. страдает заболеванием, имеющим по классификации <данные изъяты>. Данное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н.

Наличие у Ершова Д.С. указанного диагноза подтверждено ГБУЗ Самарской области «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» в ответе на запрос суда.

В настоящее время норма предоставления на одинокого человека в г.о. Самара составляет 26 кв.м. (постановление Самарской городской думы от 27.10.2005 года №171).

Как следует из материалов дела, заболевание, которым страдает Ершов Д.С., относится к п. 2 Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н. В указанный перечень были включены психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Согласно ответу ГБУЗ Самарской области «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» на запрос суда истцу оказывается психиатрическая помощь в форме диспансерного наблюдения с 1987 года по настоящее время.

Согласно заключению врачебной комиссии заболевание истца относится к п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.11.2012 года №991н.

Разрешая заявленные исковые требования, установив вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что заболевание, которым страдает Ершов Д.С., относится к п. 2 Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н, суд первой инстанции, пришел к верному выводу, что Ершов Д.С. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, в связи с чем требований прокурора подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает у граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, истец зарегистрирован в изолированном жилом помещении совместно с членами своей семьи, в связи с чем наличие самого заболевания не дает права на внеочередное предоставление жилья, судебная коллегия находит несостоятельными.

Положения пп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пп. 4 п. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в определении судебной коллегии по гражданским делам от 26.02.2019 N 46-КГ18-72, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01.03.2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что положения пп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять совместно с положением пп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, названные в данном пункте лица должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях именно по пп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не основаны на законе.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: