Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2023 (2-993/2022;) ~ М-941/2022 от 21.11.2022

УИД: №

Дело № (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Конкиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах Логачевой В.М., к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах Логачевой В.М., к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника.

В обоснование исковых требований истец указал, что проведенной прокуратурой района проверкой на основании заявления Логачевой В.М. установлено, что Логачева В.М. состояла в трудовых отношениях с МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения с 03.04.2020 по 24.02.2022. С 25.02.2022 переведена на должность медицинской сестры палатной в педиатричес­кое отделение для детского населения с подтвержденным диагнозом Covid-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких. Работа Логачевой В.М., согласно ее должностной инструкции, организована по графику с суточными дежурствами. Согласно данным медицинской карты Логачевой В.М. первые симптомы Covid-19, с ее слов, у нее возникли 21.02.2022. 25.02.2022 были получены результаты анализа ПЦР № (положительный), которые подтверждены врачом на приеме 26.02.2022 участковым терапевтом МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района. 11.03.2022 созданная комиссия получила информацию о наличии у Логачевой В.М. заболевания COVID-19 и его осложнения, а именно острого трахеита. Актом служебного расследования по случаю заболевания Логачевой В.М. от 26.02.2022 установлено, что она «оказывала медицинскую помощь пациенту с подозрением на COVID-19 на рабочем месте, кратковременно, с использованием средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств, будучи прошедшей вакцинацию от COVID-19 в полном объеме. Признано, что случай заражения COVID-19 вирусной инфекцией медицинской сестры палатной педиатрического отделенияЛогачевойВ.М. в МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района, не при исполнении трудовых обязанностей, так как не исключается преимущественно бытовой контактный путь заражения». При этом вопреки требованиям п. 3 Положения № 239 должностным лицами центральной районной больницы (работодателем), несмотря на имеющиеся данные о подтвержденном 26.02.2022 у Логачевой В.М. заражении COVID-19 врачебная комиссия создана несвоевременно и с нарушениями. В связи с чем истец указывает, что данный протокол является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В связи с чем прокурор Шолоховского района на основании ст. 45ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Логачевой В.М.. Истец просит суд признать незаконным и отменить протокол заседания врачебной комиссии МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 11.03.2022 № 128/1, акт служебного расследования по случаю заболевания Логачевой В.М. от 26.02.2022. Обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая Логачевой В.М., на заседании которой повторно рассмотреть случай заболевания Логачевой В.М. коронавирусной инфекцией с заблаговременным уведомлением последней о дате и времени заседания комиссии.

Представитель истца - помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области ЛопаревА.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Логачева В.М., исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Фролова Т.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области Бабич Ю.А. в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Логачева В.М. состоит в трудовых отношениях с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе (ранее МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района Ростовской области), занимая должность с 03.04.2020 медицинской сестры палатной, с 25.02.2022 переведена на должность медицинской сестры педиатрического отделения для детского населения с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции, в обязанности медицинской сестры педиатрического отделения, предусмотренные должностной инструкцией, входит, в том числе, выполнение лечебно-диагностических процедур, назначенных лечащим врачом процедур.

14-15 февраля 2022 года она оказывала помощь пациенту с подозрением на Covid-19 (во время выполнения медицинских манипуляций – забор анализа, инъекции антибиотика внутримышечно), в федеральном реестре Covid-19 с 16.02.2022.

24 февраля 2022 г. Логачева В.М. обратилась в поликлинику МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской области, взят мазок ПЦР на Covid-19. 25.02.2022 получен положительный результат анализа.

С 26 февраля 2022 г. по 11 марта 2022 г. находилась на больничном и получала лечение у терапевта поликлиники МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской области. Логачевой В.М. был установлен диагноз Covid-19 подтвержденный, острый трахеит.

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В период возникновения спорных правоотношений (февраль-март 2022 года) действовало временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 (далее - Положение № 239).

Согласно указанного положения работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.

Заявление может быть подано в апелляционную комиссию работником в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией.

При этом вопреки требованиям п. 3 Положения № 239 должностным лицами центральной районной больницы (работодателем), несмотря на имеющиеся данные о подтвержденном 26.02.2022 у Логачевой В.М. заражении Covid-19 врачебная комиссия не создавалась. Приказ о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая Логачевой В.М. издан лишь 11.03.2022 (№ 186/7-п). В состав указанной комиссии включены председатель комиссии заместитель главного врача МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района по клинико- экспертной работе Г.Д.В., заместитель главного врача МБУЗ «ЦРБ Шолоховского района по амбулаторно-поликлинической работе П.О.М. врач-терапевт участковый А.А.В., представитель ФСС П.Н.Н.

При этом в состав комиссии не включен и заседание комиссии проведено в отсутствие представителя выборного органа первичной профсоюзной организации (ППО МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российский Федерации). Таким образом комиссия по расследованию случая инфицирования новой коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID -19 была проведена не в полном составе. Более того, работнику не была предоставлена возможность лично, либо через своего представителя участвовать в расследовании комиссии, так как о времени и месте ее проведения работник не уведомлялся.

О принятом решении по результатам указанного расследования врачебной комиссией о наличии или отсутствии страхового случая, работник в установленный срок также не была уведомлена, что в свою очередь исключило возможность подачи Логачевой В.М. в месячный срок со дня вынесения решения врачебной комиссией, заявления в апелляционную комиссию.

Указанные нарушения Положения являются существенными, влекущими за собой признания протокола заседания врачебной комиссии МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской области по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 11.03.2022 № 128/1 и акта служебного расследования по случаю заболевания Логачевой В.М. от 26.02.2022 незаконными и подлежащими отмене.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Прокурор, обращаясь в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Логачевой В.М., будучи не согласным с выводами комиссии о происхождении выявленного у Логачевой В.М. заболевания не просил суд установить наличие страхового случая и направить соответствующие документы в отделение фонда социального страхования для осуществления работнику единой страховой выплаты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах Логачевой В.М., ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол заседания врачебной комиссии МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской области по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 11.03.2022 № 128/1, акт служебного расследования по случаю заболевания Логачевой В.М. от 26.02.2022.

Обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая Логачевой В.М., на заседании которого повторно рассмотреть случай заболевания Логачевой В.М. коронавирусной инфекцией с заблаговременным уведомлением Логачевой В.М. о времени и месте заседания комиссии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено 7.02.2023.