Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-292/2019 от 22.02.2019

12-292-2019                     

РЕШЕНИЕ

17 мая 2019 года          г. Всеволожск, пер. Вахрушева, 8                

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Нерчинска Читинской области, зарегистрированного в <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Всеволожского района Ленинградской области от 4 февраля 2019 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Всеволожского района Ленинградской области от 04.02.2019 должностное лицо - генеральный директор ООО «Управляющая компания «Норма+Дом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Также указывает на имеющиеся в деле противоречия, а именно на то, что определение о передаче дела по подведомственности мировым судьей судебного участка № 82 от 18.02.2019 вынесено позднее, чем рассмотрено дело мировым судьей, которому дело передано по территориальной подведомственности.

В судебном заседании защитник поддержал жалобу.

ФИО1, извещенный о рассмотрении дела наджлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Прокурор, извещенный о времени месте судебного разбирателсьтва, в судебное засденаие не явился.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защиты, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу об отмене постановления и прекращения дела, при этом исходит из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 9 ноября 2018 года в 09 часов 20 минут должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Норма+Дом» ФИО1, исполняющий свои должностные обязанности по адресу: Ленинградская область, гор. Всеволожск, ул. Взлетная, д. 12, корпус 4, помещение 1-Н, нарушил лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Мурино, ул. Шувалова, д.    10/18, а именно: по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения председателя комитета
государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от
07.11.2018 № 1082, установлен факт нарушений подпунктов «а», «г», пункта
10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», выразившихся в несоблюдении требований, установленных «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как правильно сделал вывод мировой судья, вина ФИО1, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1082 от 15 ноября 2018 года, копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018 №1082, копией обращения от 13.10.2018, размещенного на портале ГИС ЖКХ, копией уведомления в связи с проведением внеплановой выездной проверки от 07.11.2918, копией отчета о фотофиксации выявленных нарушений № 1082 от 09.11.2018, копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №1082 от 15.11.2018, копией предписания № 1082 от 15.11.2018, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией квалификационного аттестата, выданного ФИО1 29.01.2015, копией устава Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Норма+Дом», копией договора управления многоквартирным домом, копией лицензии №337 от 25.05.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, копией квитанции на оплату коммунальных услуг за сентябрь 2018 года, копией должностной инструкции Управляющего, и другими письменными материалами дела.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, мировой судья обоснованно счел их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем, нашел установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку согласно акту проверки комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 24.01.2019 №54 установлено, что предписание от 15.11.2018 № 1082 выполнено в полном объеме, нарушения устранены, с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, учитывая размер вреда, и наступившие последствия, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, судья городского суда считает необходимым отменить постановление, в связи с малозначительностью.

Указание в определении мирового судьи судебного участка № 82 Всеволожского района Ленинградской области неверной даты вынесения постановления не влечет отмену постановления мирового судьи судебного участка № 12 Всеволожского района Ленинградской области, поскольку указание неверной даты мировым судьей судебного участка № 82 является технической ошибкой. Вместе с тем дата вынесения обжалуемого постановления - 04.02.2019 никаких сомнений в ее достоверности не вызывает, поскольку согласуется с другими материалами дела.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 Всеволожского района Ленинградской области от 04.02.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, жалобу удовлетворить.

Судья: