Постановление по делу № 13а-86/2022 от 23.06.2022

№ 13а-86/2022

(дело № 2а-187/2021)

УИД 0

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2022 года                                                                                                        с. Поярково

    Судья Михайловского районного суда <адрес> Чубукина О.Е.,

    при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление административного ответчика - администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о возложении устранить нарушения законодательства в сфере организации транспортного обслуживания населения путем организации регулярного транспортного сообщения между административным центром <адрес> и населенным пунктом <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, с возложением на администрацию <адрес> обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере организации транспортного обслуживания населения путем организации регулярного транспортного сообщения между административным центром <адрес> и населенным пунктом <адрес>.

И.о. главы <адрес> обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований указав, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку проводимые административным ответчиком конкурсные процедуры на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту «Поярково-Коршуновка», до настоящего времени не состоялись и неоднократно признавались по результатам открытых конкурсов таковыми. Учитывая, что без привлечения специализированного перевозчика, администрация <адрес> самостоятельно исполнить решение суда не имеет возможности, в связи с чем и.о. главы района просил суд предоставить отсрочку исполнения указанного судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ, указывая на намерения продолжать повторно объявлять конкурсы на обеспечение маршрутных перевозок по указанному направлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 358 КАС РФ, с учетом сроков проведения последующих конкурсных процедур (не менее 30 дней на прием заявок, вскрытие конвертов, оценку заявок, подписание договора) администрация <адрес> просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № года до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения таких заявлений определен ч. 2 ст. 189 КАС РФ, согласно которой указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.

В судебное заседание не явились: административный истец – прокурор <адрес>, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, в которой помощник прокурора <адрес> ФИО3 просил рассмотреть дело без их участия в связи со служебной занятостью, против удовлетворения требований администрации Михайловского района Амурской области не возражает, поскольку присутствуют объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения Михайловского районного суда от 06.07.2021 года ответчиком – администрацией Михайловского района Амурской области; заявитель (административный ответчик) – администрация Михайловского района Амурской области, в материалах дела имеется ходатайство от представителя администрации Михайловского района ФИО4, с просьбой рассмотреть заявление администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ без участия их представителя. На доводах заявления настаивают; представители заинтересованных лиц – администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района, УФССП России по Амурской области, ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступило. Возражений по существу заявленных требований не представлено.

Изучив доводы заявления административного ответчика – администрации Михайловского района Амурской области, обосновывающие невозможность исполнения судебного акта в установленный судом срок, а также материалы дела в соответствующей его части, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 32 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно письменным материалам дела - вступившим в законную силу 09.08.2021 года решением Михайловского районного суда Амурской области от 06.07.2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области, с возложением на администрацию Михайловского района Амурской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере организации транспортного обслуживания населения путем организации регулярного транспортного сообщения между административным центром с. Поярково Михайловского района Амурской области и населенным пунктом с. Коршуновка Михайловского района Амурской области.

Как следует из материалов дела - согласно ответу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по имеющейся электронной базе с августа 2011 года исполнительного производства по административному делу № в отношении должника – администрации <адрес> на исполнении не находилось (л.д. 106).

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, определением Михайловского районного суда Амурской области от 25 ноября 2021 года администрации Михайловского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06.07.2021 до 01.03.2022 года.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от 15 марта 2022 года администрации Михайловского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06.07.2021 до 01.07.2022 года.

В настоящее время административный ответчик - администрация Михайловского района Амурской области просит предоставить отсрочку исполнения решения Михайловского районного суда Амурской области от 06.07.2021 года до 01.11.2022 года.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в определении от 18.04.2006 года №104-0 отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов изыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, отсрочка представляет собой изменение срока исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определён в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Учитывая, что при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов не только должников, но и взыскателей, основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, носящие действительно исключительный характер, возникающие при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий, должны отвечать требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Таким образом, вступившее в законную силу решение Михайловского районного суда Амурской области от 06.07.2021 года подлежит неукоснительному исполнению администрацией Михайловского района Амурской области.

Однако как следует из содержания рассматриваемого заявления о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Михайловского районного суда Амурской области от 06.07.2021 года, администрация Михайловского района Амурской области в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом №108 «Поярково-Коршуновка», утверждённого постановлением главы Михайловского района Амурской области от 21.09.2021 года, на момент подачи заявления об отсрочке исполнения решения и в период истечения срока исполнения решения Михайловского районного суда, заявок на участие в открытых конкурсах подано не было.

При этом, как следует из материалов дела, главой Михайловского района Амурской области предприняты все меры для исполнения решения суда.

Так, 21.09.2021 года была разработана документация конкурса и принято постановление №507 «О внесении изменений в конкурсную документацию и извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом №108 «Поярково-Коршуновка». Конкурсная документация была размещена на официальном сайте организатора торгов. Срок приема заявок был установлен до 01.11.2021 года. Однако в связи с отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе 19.11.2021 года конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса не состоявшимся и о проведении повторного конкурса. 27.01.2022 года, 01.03.2022 года в связи с отсутствием заявок повторно объявленные конкурсы также были признаны несостоявшимися, с принятием решением о проведении очередного открытого конкурса по данному вопросу. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным ответчиком в материалы дела протоколами вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 19.11.2021 года, 27.01.2022 года, 01.03.2022 года.

18.04.2022 года постановлением главы Михайловского района Амурской области №193 утверждена конкурсная документация на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом №108 «Поярково-Коршуновка», согласно которой срок приема заявок установлен до 19.05.2022 года. Конкурсная документация размещена на сайте организаторов торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с отсутствием заявок на участие в открытом конкурсе 26.05.2022 года конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса не состоявшимся и о проведении повторного конкурса.

27.05.2022 года на сайте организаторов торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был объявлен повторный конкурс на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом №108 «Поярково-Коршуновка». Срок приема заявок установлен до 01.07.2022 года. В настоящее время заявок на участие в конкурсе нет.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствия возражений со стороны представителя административного истца относительно предоставления должнику отсрочки, и учитывая, что требуется дополнительное время для проведения повторных конкурсных процедур, с учетом сроков проведения последующих конкурсных процедур (не менее 30 дней на прием заявок, вскрытие конвертов, оценку заявок, подписание договора), судья приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявления и предоставления администрации Михайловского района Амурской области отсрочки исполнения судебного акта от 06.07.2021 года – до 01 ноября 2022 года, считая, что данный срок отсрочки исполнения судебного решения позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, действующего в интересах неопределённого округа лиц, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 198, 199, 358 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере организации транспортного обслуживания населения путем организации регулярного транспортного сообщения между административным центром <адрес> и населенным пунктом <адрес>, - удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в части возложения на администрацию <адрес> обязанности устранить нарушения законодательства в сфере организации транспортного обслуживания населения путем организации регулярного транспортного сообщения между административным центром <адрес> и населенным пунктом <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба, принесено представление в Амурский областной суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Михайловского районного суда                                    О.Е. Чубукина