Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-732/2023 ~ М-3560/2022 от 09.12.2022

Дело (УИД) 57RS0022-01-2022-004655-32        производство № 2-732/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года                                                                                         г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агаркова А.Н.,

с участием: истца Киселевой И.В.,

представителя истца Худиной И.В.,

представителя ответчика Харченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савостокиной П.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Киселевой Инны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Киселева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 06.07.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселения. Однако решением ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии отказано, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение необходимого периода проживания. Считает отказ ГУ ОПФ РФ по Орловской области необоснованным. Она с 10.10.1987 года находилась в браке с военнослужащим К.В.В.. С 08.12.1989 года она проживала вместе с мужем в военном городке в (адрес обезличен), территория которого относилась к зоне со статусом на право отселения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Муж уехал 20.01.1992 года к другому месту службы в (адрес обезличен), а она с малолетним ребенком проживала в (адрес обезличен) до 20.06.1992 года. Ссылаясь на п.7 ч. 1 ст. 13 и ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагает что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по вышеуказанным основаниям со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать ответчика производить ей выплату с 06.07.2022 года.

В судебном заседании истец Киселева И.В., и ее представитель Худина И.В. исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали. Полагали, что при назначении пенсии ограничений нет, признают, что три года истец в зоне с правом на отселение не прожила, но учитывая позицию Конституционного суда об адекватных мерах по возмещению воздействия радиации, считают, что истец согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку она выехала добровольно в последующие после 1986 годы и на нее должна распространяться первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 33 вышеуказанного Закона, хотя бы пропорционально на один год.

В связи с реорганизацией и переименованием ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Представитель ответчика – Харченко Е.В. против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с право на отселение в течение необходимого периода.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федерального закона № 400-ФЗ.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статье 33 приведённого выше Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьёй 10 Федерального закона № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Как следует из пояснений истца, не оспоренных представителем ответчика, Киселева И.В. 06.12.2022 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение. Однако в установлении ей пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год было отказано в связи с отсутствием права, поскольку ей не предоставлены документы, подтверждающие проживание на указанной территории.

Согласно справки о заключении брака № А-05739 от 08.07.2022 Киселева, ранее Давыдова, заключила брак с К.В.В.

Послужным списком, выпиской из приказа от 29 января 1992 года № 14 командира войсковой части 69209 по строевой части, справками № 222 от 05.02.1992 года и № 6/37 от 25.07.2022 года подтверждается, что К.В.В. являлся военнослужащим и в период с 08.12.1989 года по 29.01.1992 года проживал вместе с семьей в (адрес обезличен), где плотность загрязнения грунта в результате аварии на Чернобыльской АЭС составляет 5,01 ки кв.км – является зоной с правом на отселение.

В соответствии с военным билетом от 03.11.1987 года на имя Киселевой И.В., истец состояла на воинском учете в Быховском военкомате с 05.04.1990 года по 20.06.1992 года.

Как усматривается из удостоверения исполкома Могилевского областного Совета народных депутатов БССР от (дата обезличена) К.В.В. с семьей отселен по свободному выезду из (адрес обезличен), входящего в зону с правом на отселение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Киселевой И.В. представлены доказательства, подтверждающие факт ее постоянного проживания с 08.12.1989 года по 13.02.1992 года, т.е. в течение срока составляющего два года два месяца пять дней, в населённом пункте (адрес обезличен) Белорусской ССР, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ее заявления о проживании на вышеуказанной территории в срок до 20.06.1992 года до даты снятия с учета в Быховском военкомате, суд отклоняет как несостоятельные. Факт регистрации в Быховском военкомате не подтверждает факта проживания в (адрес обезличен) либо в иных населенных пунктах относящихся к зоне проживания с правом на отселение. Других доказательств истцом не представлено, при этом данные заявлении истца опровергаются иными представленными ею доказательствами.

Поскольку период проживания истца на территории с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет менее, установленного ст. 33 Закона № 1244-1 срока – 3 года, дающего право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, то заявленные истцом требования суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии, т.к. выехала из (адрес обезличен) в период после 1986 года и на нее должна распространяться первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 33 Закона № 1244-1, пропорционально на один год, суд отвергает, как основанное на неверном толковании закона.

Согласно примечания к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Иных доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства сторонами не представлено и в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Киселевой Инны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2023 г.

    Судья      А.Н. Агарков