Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2020 (2-652/2019;) ~ М-564/2019 от 15.10.2019

Дело №

УИД: №

Решение

Именем Российской Федерации

дата года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Владимировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрова Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Петров В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.

Иск мотивирован тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) № от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, установив, что для досрочного назначения пенсии необходим стаж в размере 7 лет и 6 месяцев.

По мнению истца, в специальный стаж не были включены следующие периоды работы, подлежащие во включению, как работа с тяжелыми условиями труда: с дата по дата в качестве мастера строительно-монтажных работ в ... «....», с дата по дата годы в качестве мастера в ... КГ ... «...», с дата по дата в качестве мастера строительно-монтажных работ в ... КГ ... «....». Как следует из устава ... «....» указанная организация являлась строительной и застраивала объекты на территории ... Республики. Согласно приказам, штатные расписания содержат должность мастера, и истец в оспариваемые периоды был назначен на должность мастера, на иные должности не был переведен, иные функциональные обязанности на него не были возложены. Не согласившись с указанным решением, Петров В.Н., уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд:

- признать незаконным и отменить решение ответчика № от дата;

- возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с дата по дата год в качестве мастера в ... ....» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости по списку №, утвержденного Постановлением ... от дата №;

- возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с дата по дата годы в качестве мастера в ... КГ ... «...» по списку №, утвержденного Постановлением ... от дата №;

- возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с дата по дата годы в качестве мастера строительно-монтажных работ в ... КГ ... «...» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости по списку №, утвержденного Постановлением ... от дата №.

- обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с дата.

В судебном заседании истец ... В.Н., представитель истца А, действующий по устному заявлению, исковое заявление в уточненной редакции поддержали и просили удовлетворить. При этом пояснили, что с годами его должностные обязанности как мастера и мастера строительных и монтажных работ не менялись, он работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, в его должные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями.

Представитель ответчика УПФ РФ в Батыревском районе ЧР А, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрена должность «мастер».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) «руководители и специалисты» поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

Из приведенных норм права следует, что период работы до 1 января 1992 года в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения строительных и монтажных работ.

В судебном заседании установлено, что истец дата обратился в УПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой в качестве мастера и мастера строительных и монтажных работ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – ... (межрайонное) от дата № ... В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа». Фактическая продолжительность страхового стажа, установленная пенсионным органом составляет 39 лет 03 мес. 16 дн., требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 7 лет. 6 мес., фактическая продолжительность страхового стажа не установлена. В специальный стаж истца ответчиком не включены, в том числе, периоды работы: с дата по дата в должности линейного мастера в ..., с дата по дата в должности линейного мастера в ... КГ ... .....

Cуд считает, что доводы истца о том, что в указанные периоды он работал мастером, мастером строительных и монтажных работ в ..., ... КГ ..., т.е. в эти периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списками №, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца, приказом №-к н от дата начальника ... В.Н. переведен линейным мастером, где проработал до дата, дата ... В.Н. принят на работу линейным мастером в порядке перевода из ... ...., откуда уволен дата в связи с реорганизацией МСО «...».

Согласно исторической справке № от дата постановлением ... ... от дата № образовано ... строительно-монтажное управление (СМУ) Чувашмежколхозстройобъединения; в мае 1976 года ... СМУ переименовано в ... межколхозную передвижную механизированную колонну (...) ...; на основании постановления ЦК КПСС и ... от дата № «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» и постановления правления ... от дата «Об упразднении ... республиканского объединения межколхозных строительных организаций «...» в составе механизированной колонны создана ... кооперативно-государственная межхозяйственная передвижная колонна ... (... ...).Распоряжением ... ... от дата №-р ... ... переименована в межхозяйственную строительную организацию «...» (МСО «...»), постановлением Главы администрации ... <адрес> от дата № зарегистрировано Акционерное общество закрытого типа МСО «...», постановлением Главы администрации ... от дата № зарегистрировано Закрытое акционерное общество «Межхозяйственная строительная организация «...».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Закрытого акционерного общества «Межхозяйственная строительная организация «...», основным видом деятельности общества является строительство здании и сооружений, устройство покрытий зданий и сооружений, производство бетонных и железобетонных работ, монтаж прочего инженерного оборудования.

Согласно копии диплома ГТ № ... В.Н. в 1981 году окончил полный курс техникума по специальности «Промышленное и гражданское строительство», по окончании которого ему присвоена квалификация техника-строителя.

Их архивной выписки из приказа и.о. начальника ... от дата следует, что ... В.Н. переведен мастером в колхозе «....».

Согласно архивной выписке из приказа начальника ... от дата принято решение об увольнении Петрова Владимира Николаевича – мастера в связи с упразднением ... ... в порядке перевода в ... кооперативно-государственную межхозяйственную передвижную механизированную колонну ...

Из представленных архивных справок №№,127 от дата следует что ... В.Н., работающему в ... АССР, МСО «...» ежемесячно начислялась заработная плата с сентября 1983 года по декабрь 1992 год. В представленных суду копиях расчетных ведомостей по заработной плате работников, приказах, вынесенных начальником ..., должность ... В.Н. значится как мастер.

Согласно приказу по ... от дата в должностные обязанности мастера входит: ответственность за правильную организацию труда рабочих и работ строймеханизмов на объектах.

Согласно приказу начальника МСО «...» № от дата принято решение о премировании денежной премией в честь профессионального праздника «День строителей», занявшему второе место среди мастеров строительных участков ... В.Н. В материалах дела содержится информация о деятельности ... <адрес> ..., МСО «...» по строительству объектов недвижимости: согласно приказу начальника ... № от дата на место мастера ... В.Н. по строительству коровника, телятника и кормоцеха в колхозе «....» назначен мастер-диспетчер ..., согласно приказу по ... МСО № от дата, с 1 июля в распоряжении МСО начинаются работы по строительству коровников в колхозах «...» и «...», ответственным лицом за организацию производств, работ назначен мастер ... В.Н., согласно приказу № от дата начальника ... МСО ... В.Н. назначен ответственным лицом на пусковых объектах: детсад, коровник.

В акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного объекта строительства от дата коровника с молочным блоком колхоза «....», указано, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком МСО «...» «...», выполнившим строительно-монтажные работы.

Доводы истца подтверждаются также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, выписками из приказов о назначении ответственных за проведение строительных работ.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из имеющихся в материалах дела ведомостей о начислении заработной платы истцу в спорные периоды, можно сделать вывод о том, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Петров В.Н. выполнял в спорные периоды другую работу, кроме обязанностей мастера строительно-монтажных работ и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется. Представленные суду истцом доказательства, суд находит допустимыми, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Факт осуществления указанными предприятиями и обществами строительных работ никем не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец в названные периоды в течение полного рабочего дня фактически выполнял обязанности мастера и мастера строительно-монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и от 22 августа 1956 года № 1173.

Суд полагает, что доводы ответчика о том, что наименование должности в трудовой книжке Петрова В.Н. не соответствует должности, предусмотренной вышеуказанными Списками не состоятельны, т.к. в данном случае имеет место вина не истца, а работодателя, который не отразил на тот период в вышеназванных документах особый характер выполняемых им работ.

Суд полагает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Ограничение прав Петрова В.Н. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ответчик, отказывая Петрову В.Н. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 2 Закона РФ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», вопреки положениям ст. 19 Конституции РФ, поставил его в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № 2.

Истец Петров В.В. родился дата. На день вынесения обжалуемого решения он достиг полных 55 лет. С учетом включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж (работа с тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком № 2) у истца имелся специальный стаж более 7 лет 6 мес.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Петрова Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) № от дата;

- возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить периоды работы с дата по дата год в качестве мастера в ...» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости по списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата №;

- возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить периоды работы с дата по дата годы в качестве мастера в ... КГ ... ...» по списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата №;

- возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – ... (межрайонное) включить периоды работы с дата по дата годы в качестве мастера строительно-монтажных работ в ...» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости по списку №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от дата №.

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – ... (межрайонное) назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через районный суд.

Судья: А.Х. Шайдуллина

...

...

Мотивированное решение составлено дата.